住區圍墻內外環(huán)境越來(lái)越美，停車(chē)難、“懸空老人”下樓難等短板加快補齊，街區功能配套不斷完善……記者從20日召開(kāi)的全省美麗宜居城市建設暨城鎮老舊小區改造工作電視電話(huà)會(huì )議上獲悉，過(guò)去一年，我省美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造取得階段性成效，越來(lái)越多的試點(diǎn)項目正以可觀(guān)可感的成效集中呈現美麗江蘇的現實(shí)模樣。
探索“美麗宜居城市+”系統實(shí)踐
“通過(guò)系統謀劃和扎實(shí)推動(dòng)，我省美麗宜居城市建設起點(diǎn)高、開(kāi)局好。”省住建廳廳長(cháng)周嵐介紹，17個(gè)試點(diǎn)城市均成立領(lǐng)導小組，明確工作機制和任務(wù)分工。各地在試點(diǎn)推進(jìn)中，注重整合資源、彰顯特色、打造亮點(diǎn)，形成具有市域特點(diǎn)的美麗宜居城市建設重點(diǎn)任務(wù)和策略。
南京圍繞“環(huán)境生態(tài)美、群眾生活美、古都人文美、家園安寧美、城市常態(tài)美”的“五美”目標，整合建筑品質(zhì)提升、綠色交通建設、老舊小區改造、垃圾分類(lèi)治理、地下管網(wǎng)升級等工作，強化美麗宜居城市試點(diǎn)建設的系統性和整體性。
無(wú)錫將美麗宜居城市建設試點(diǎn)與城市設計提升、城市更新改造、民生補短板、城市環(huán)境整治相結合，突出“覆蓋全市域、涵蓋全領(lǐng)域”，推動(dòng)吳文化傳承、環(huán)境改善與現代都市功能品質(zhì)提升有機融合。“在確保抓好8個(gè)省級試點(diǎn)項目建設的基礎上，我們又在大市范圍內增加30個(gè)特色市級試點(diǎn)項目，做到試點(diǎn)工作覆蓋‘兩市六區’全市域，奮力打造美麗宜居城市群。”無(wú)錫市副市長(cháng)張明康說(shuō)。
記者了解到，各地在試點(diǎn)中積極探索“美麗宜居城市+”系統實(shí)踐。比如，鎮江開(kāi)展海綿城市+、揚州進(jìn)行公園城市+、淮安推進(jìn)黑臭水體整治+、徐州開(kāi)展無(wú)廢城市建設等。各地還強調住區綜合整治、街區整體塑造和小城鎮建設綜合培育，通過(guò)綜合集成改善，讓百姓在一定地域范圍內真實(shí)感受美麗宜居城市建設的現實(shí)模樣。
全年完成775個(gè)老舊小區改造
省住建廳統計顯示，2020年，全省改造775個(gè)老舊小區，超額完成國家和省下達的年度目標任務(wù)，共計改造老舊小區建筑面積2975萬(wàn)平方米，惠及32.5萬(wàn)戶(hù)城鎮居民家庭，受益人口將近100萬(wàn)人。
各地在推進(jìn)老舊小區“補短板”過(guò)程中，積累許多好經(jīng)驗好做法。徐州將城鎮老舊小區改造內容“菜單化”，明確“必選項”、列出“可選項”，滿(mǎn)足居民多層次需求。“我們既開(kāi)展單個(gè)小區的專(zhuān)項整治，又兼顧周邊片區的綜合改善;既改造完善功能配套與市政基礎設施，又協(xié)同提升社區公共服務(wù)水平。同時(shí)結合加裝電梯、危房治理、文明城市創(chuàng )建等工作，實(shí)現綜合效益。”徐州市副市長(cháng)趙立群介紹，2020年該市共新增停車(chē)位11588個(gè)，安裝充電樁9994個(gè)，建設雨污水管網(wǎng)139.7公里。
老舊小區改造融資難是多地面臨的問(wèn)題。昆山創(chuàng )新多元資金籌措，改變項目資金由財政單一投入的形式，引入“銀政企”合作，有效解決這一難題。比如，中華園西村改造項目成功獲得建行4500萬(wàn)元融資支持。昆山還探索所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權分離運營(yíng)管理，在產(chǎn)權不變的前提下，中華園街區改造主體調整為市屬?lài)?，改造后的小區、社區用房由所屬物業(yè)公司管理、經(jīng)營(yíng)，實(shí)現投資、建設、管理、回報全過(guò)程閉環(huán)。
盡快建成一批可觀(guān)可感樣本
我省要求以美麗宜居城市建設為契機，同步推進(jìn)物質(zhì)空間環(huán)境改善與社會(huì )治理能力提升，按照3年試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度要求，著(zhù)眼城市未來(lái)發(fā)展需要，提高試點(diǎn)項目實(shí)施的效率和探索的針對性，抓好一個(gè)個(gè)項目建設，做一塊、成一塊，做一片、成一片，最后連點(diǎn)成塊、連塊成片。
“下一階段，我們將指導17個(gè)試點(diǎn)城市、37個(gè)綜合試點(diǎn)項目和87個(gè)專(zhuān)項試點(diǎn)項目，在明確責任分工、落實(shí)節點(diǎn)任務(wù)的基礎上，強化系統推動(dòng)和科學(xué)組織，盡快建成一批體現江蘇城市建設工作走在前列、人民群眾更有獲得感的實(shí)踐項目。”周嵐說(shuō)，結合各地圍繞城市更新行動(dòng)實(shí)施的最新動(dòng)態(tài)發(fā)展，還將及時(shí)增補省級試點(diǎn)項目，更全面豐富地彰顯各地城市建設亮點(diǎn)和特色。
聚焦居民“急難愁盼”，老舊小區改造也按下“快進(jìn)鍵”。2021年全省將改造1130個(gè)老舊小區，改造量是2020年的兩倍。結合“十四五”城鎮住房發(fā)展規劃，各地將加快建立老舊小區改造項目?jì)鋷?，建立健全項目前期儲備和生成機制，實(shí)現項目滾動(dòng)管理。此外，更多“解難題”的創(chuàng )新實(shí)踐將在各地展開(kāi)。比如，針對老舊小區改造融資難問(wèn)題，我省鼓勵各地以讓渡小區公共收益或者相關(guān)設施一定期限的經(jīng)營(yíng)使用權等方式，吸引社會(huì )力量參與改造;充分發(fā)揮國資平臺作用，探索通過(guò)政府注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)方式增加其金融流動(dòng)性和償債能力，讓承擔老舊小區改造任務(wù)的國有企業(yè)能夠持續運營(yíng);推動(dòng)精簡(jiǎn)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，理順新增設施產(chǎn)權關(guān)系等等，積累可復制可推廣的城市更新經(jīng)驗。(白 雪)
