15日，省十三屆人大常委會(huì )第二十次會(huì )議審議通過(guò)了對《江蘇省土地管理條例》進(jìn)行修訂的決定。本次修訂著(zhù)重圍繞保障被征地農民權益、強化國土空間規劃權威性作了制度安排。
對土地征收和補償制度進(jìn)一步完善，源于部分省人大常委會(huì )委員、人大代表和地方的意見(jiàn)。他們認為土地是農業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，是農民賴(lài)以生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)條件，應進(jìn)一步明確相關(guān)規定，保障被征地農民權益。因此根據規定并結合江蘇實(shí)際，此次修訂強化和保障了被征地農民的知情權、陳述權。一方面，要求設區的市、縣(市、區)政府擬征收土地的，應當開(kāi)展擬征收土地現狀調查和社會(huì )穩定風(fēng)險評估。評估應當聽(tīng)取被征地的農村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會(huì )和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn);另一方面，對政府召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、發(fā)布征收土地公告等規定作了細化補充，明確“雖未過(guò)半數但有部分被征地的農村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定，設區的市、縣(市、區)人民政府認為確有必要的，可以組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )”。此后，相關(guān)政府根據法律法規規定和聽(tīng)證會(huì )、征求意見(jiàn)情況，修改征地補償安置方案并予以公告。
本次修訂還分別明確了不同安置方式的標準和要求，例如依法確定的原宅基地面積超過(guò)重新安排宅基地面積的，應當對超過(guò)的部分給予合理補償;提供安置房補償的，安置房的面積不得少于依法確定的原房屋面積;采用貨幣補償的，應當評估宅基地和住房的價(jià)值，一并作出補償。
修訂后的法規強化了國土空間規劃的權威性，強調經(jīng)批準的國土空間規劃應當嚴格執行，任何組織和個(gè)人不得擅自修改。如果因國家重大戰略調整、重大項目建設或者行政區劃調整等確需修改規劃的，須先經(jīng)規劃審批機關(guān)同意后，方可按照法定程序進(jìn)行修改。本次修訂還對編制規劃依法進(jìn)行環(huán)評提出要求，規定環(huán)境影響評價(jià)文件應當明確對土壤、水等可能造成的不良影響和相應的預防措施。(記者 陳月飛)
