什么樣的城市會(huì )“呼吸”?像海綿一樣的城市。這樣的城市有辦法積極應對環(huán)境變化，尤其是應對雨水帶來(lái)的自然災害。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將“蓄存”的水釋放并加以利用。
位于涪江中游的四川省遂寧市就是會(huì )“呼吸”的城市。遂寧是全國首批海綿城市試點(diǎn)市，25.8平方公里試點(diǎn)區已全部完成新建、改造，35個(gè)排水分區全部完工。截至目前，遂寧市城區達到海綿城市建設要求的區域面積占城市建成區面積的30.6%，超額完成國家制定的20%的目標。
從試點(diǎn)走向示范，遂寧通過(guò)創(chuàng )新 探索，以政府資金為杠桿，帶動(dòng)多方參與海綿城市建設。
因地制宜精細施工
25.8平方公里試點(diǎn)區，346個(gè)試點(diǎn)項目，看數字讓人很容易聯(lián)想到大型施工現場(chǎng)嘈雜的聲音和擁堵的路段。
“沒(méi)有那么復雜。”遂寧市老鹽關(guān)社區居委會(huì )原主任董會(huì )說(shuō)，社區改造的項目是主干道，改造按照分區、分塊的方式進(jìn)行。“要確保不影響居民出行，不給百姓生活帶來(lái)大影響，改造期間我們沒(méi)收到過(guò)投訴。”
正如董會(huì )所說(shuō)，遂寧在進(jìn)行海綿城市建設中嚴格遵循“低影響開(kāi)發(fā)”的原則，346個(gè)項目采用小規模、分散化模式，并且多在天然河道、濕地基礎上改造，不采取大面積挖坑、斷道的方式。
這樣的變化與因地制宜和技術(shù)創(chuàng )新密不可分。遂寧市住房和城鄉建設局副局長(cháng)唐靜向記者介紹了建設過(guò)程中的“發(fā)明”：“雨水口‘微創(chuàng )’改造技術(shù)、道路邊帶透水混凝土技術(shù)、鋼帶波紋管調蓄利用新工藝以及海綿卓筒井技術(shù)，其中前三項已經(jīng)獲得國家發(fā)明專(zhuān)利。”以雨水口“微創(chuàng )”改造技術(shù)為例，該技術(shù)主要通過(guò)對雨水口、路沿石進(jìn)行“微創(chuàng )”改造，將路面雨水導入綠化隔離帶、綠地廣場(chǎng)及其他寬敞空間進(jìn)行消納，超出部分再通過(guò)既有管道溢流外排。
不同的“發(fā)明”適用于不同的區域和項目，這些“發(fā)明”體現了建設者“摳”細節的精神，也為規劃建設節約成本。
例如，遂寧市河東新區東平大道改造就采用了雨水口“微創(chuàng )”改造技術(shù)。這條4公里長(cháng)的景觀(guān)大道被切割成24個(gè)小段，分段、分批次施工，最終改造費用為700萬(wàn)元，比設計機構提供的方案節省約1000萬(wàn)元。
“在海綿城市建設試點(diǎn)5年內，我們既要確保高標準嚴要求完成建設任務(wù)，也要確保每一分錢(qián)都花在刀刃上。”唐靜說(shuō)，截至目前，遂寧海綿城市建設資金來(lái)源分為兩部分。政府投入資金13.8億元，分別是中央財政撥付的專(zhuān)項資金、獎勵資金和四川省級補助資金。此外還有社會(huì )資本，主要包括PPP模式吸引的社會(huì )資本、銀行貸款、開(kāi)發(fā)項目投入資金等。
提升城市生態(tài)價(jià)值
遂寧的海綿可分為“大海綿”和“小海綿”，即分別對山、水、林、田、湖等生態(tài)要素實(shí)施保護和修復，又對小區、道路、公園實(shí)施重建或改造。“大小結合”顯著(zhù)提升了城市生態(tài)價(jià)值，群眾生活發(fā)生了實(shí)實(shí)在在變化。
一個(gè)小區——船山區嘉禾東路39號小區。唐鈞是小區業(yè)主，也是業(yè)主委員會(huì )主任。他告訴記者，這個(gè)老舊小區曾因地勢低洼每逢大雨必定內澇，雨污混流又造成嚴重污染。改造后，路面全部改為彩色透水路面并將雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)改為兩套獨立的系統。雨水被導入綠化隔離帶消納。“現在雨一停我們就能在小區散步，除了鞋底的水漬，再也踩不到油污、進(jìn)不了泥。”唐鈞說(shuō)。
兩條河——明月河、米家河。這兩條河在進(jìn)行改造時(shí)，優(yōu)先實(shí)施排水管網(wǎng)改造，消除了河流直排口，消滅了點(diǎn)源污染。通過(guò)公園、濕地等建設，將流域附近片區內雨水通過(guò)濕地凈化后排入河道，降低了面源污染。如今，試點(diǎn)區域內所有河流都摘掉了黑臭水體“帽子”，遂寧也成為全國第一批消除黑臭水體的城市。
還有越來(lái)越多的城市景觀(guān)在海綿城市建設中誕生。例如占地1.52平方公里的圣蓮島如今已經(jīng)成為一座天然“海綿體”，其綠化率達到60%以上。盛夏時(shí)節，大片的荷花十分吸引人。
“遂寧的目標是到2021年底，力爭市中心城區達到海綿城市建設要求的面積占城市建成區面積的38%，把生態(tài)價(jià)值轉化為旅游價(jià)值、文化價(jià)值，轉化為市民的幸福感。”唐靜說(shuō)。
持續放大綠色優(yōu)勢
“十三五”以來(lái)，遂寧地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)11.5%，城市環(huán)境質(zhì)量逐年趨好，綠色優(yōu)勢持續放大，2019年城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達341天。與5年前相比，中心城區綠地面積由18平方公里增加到24平方公里。
2020年4月，遂寧出臺《2020年遂寧市海綿城市建設實(shí)施方案》，11月出臺《遂寧市海綿城市建設工作考核辦法》，更加充實(shí)完善了海綿城市建設管理的機制，從任務(wù)制定下達到考核督查，工作開(kāi)展依據更加充分、落實(shí)更有抓手。
依托海綿城市監測平臺，通過(guò)電腦端和APP，相關(guān)人員可實(shí)時(shí)監控規劃、建設、運營(yíng)、管理全過(guò)程。當任何監測點(diǎn)位出現數據異常都會(huì )自動(dòng)觸發(fā)系統報警，值守人員或平臺使用者會(huì )立即到現場(chǎng)處置。
遂寧現已實(shí)現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。這樣的實(shí)踐也為其他城市解決內澇問(wèn)題提供了參考。(王春紅)
