記者從市文廣旅游局獲悉，為了加強對江南水鄉古鎮的保護和管理，促進(jìn)古鎮的可持續發(fā)展，無(wú)錫市于近期出臺并通過(guò)了《無(wú)錫市江南水鄉古鎮保護辦法》，這一地方性法規為處在申遺關(guān)鍵期的惠山古鎮，以及無(wú)錫其他加緊保護利用的古鎮指明了發(fā)展方向，激活了發(fā)展思路，更撐起了法治“保護傘”，對于傳承地域文明意義重大。
據介紹，2012年11月，惠山祠堂群入選《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》。2016年2月，考慮到江南水鄉古鎮聯(lián)合申遺進(jìn)入候選名單的實(shí)際情況，以及國內外申遺形勢的變化，市委市政府接受?chē)椅奈锞值囊庖?jiàn)，惠山祠堂群不再單獨申遺，由惠山古鎮加入江南水鄉古鎮聯(lián)合申遺。市文廣旅游局政策規劃處處長(cháng)宋華高介紹，作為江南水鄉古鎮申遺的必備條件，無(wú)錫有必要制定無(wú)錫行政區域內江南水鄉古鎮保護辦法，解決好歷史環(huán)境、人文傳統、文物古跡的保護與傳承利用等方面的問(wèn)題，為保護、利用和管理江南水鄉古鎮提供更為具體、有針對性的法律保障。
江南水鄉古鎮是無(wú)錫市珍貴的文化遺產(chǎn)，保護古鎮應當遵循世界文化遺產(chǎn)保護的理念和原則。為體現這一理念和原則，建立了江南水鄉古鎮保護規劃編制制度，列明了保護具體內容，對具有突出普遍價(jià)值的構成要素作出了整體保護規定。
江南水鄉古鎮的日常維護管理，關(guān)乎古鎮的可持續發(fā)展和地方文明的保護與傳承?！掇k法》明確了市、市(縣)、區政府及文物部門(mén)和相關(guān)部門(mén)職責，明確將江南水鄉古鎮保護納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，古鎮保護所需經(jīng)費納入同級財政預算。結合無(wú)錫市實(shí)際情況，規定了江南水鄉古鎮所在地政府確定的古鎮保護管理單位，需要承擔6項日常保護管理職責，設立了歷史建筑、傳統風(fēng)貌建筑等保護責任人制度，并規定“任何組織和個(gè)人都有保護江南水鄉古鎮的義務(wù)”，通過(guò)構建行政力量、基層治理和公眾參與的多元體系加強古鎮保護。
記者了解到，根據《辦法》的相關(guān)規定，無(wú)錫還建立了江南水鄉古鎮的分區保護和分類(lèi)保護制度。分區保護制度，對應《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的規定，將江南水鄉古鎮劃分為遺產(chǎn)核心區和遺產(chǎn)緩沖區進(jìn)行分區保護。
惠山古鎮景區管理處文化總監金石聲參與了《辦法》的制定。他表示，對江南水鄉古鎮進(jìn)行立法保護，是時(shí)代的需要，也是實(shí)際工作和管理的需要，是申遺的必然一步。通過(guò)立法，打通了文物保護單位、歷史文化名鎮(歷史文化街區)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)等不同體系，從而形成了一股申遺的合力?！掇k法》與國際遺產(chǎn)法相接軌，更符合地方實(shí)際。此外，《辦法》更突出以人民為中心，鼓勵當地居民在江南水鄉古鎮居住、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，鼓勵管理單位、民間組織、社會(huì )團體等利用江南水鄉古鎮獨特的遺產(chǎn)價(jià)值和文化內涵，開(kāi)展文化展示和交流活動(dòng)，實(shí)現活態(tài)傳承。(韓玲、張月)
