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17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國家職業(yè)病防治規劃(2021~2025年)》:加強建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監管 統籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作

2021-12-21 09:06:01來(lái)源:中國建設新聞網(wǎng)作者:辛雯責任編輯:黃靜

  近日,國家衛健委、住房和城鄉建設部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國家職業(yè)病防治規劃(2021~2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?!兑巹潯贩治隽?ldquo;十四五”期間職業(yè)病防治工作面臨的形勢,同時(shí)提出,到2025年,職業(yè)健康治理體系更加完善,職業(yè)病危害狀況明顯好轉,工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件顯著(zhù)改善,勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規范,塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制,職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升,全社會(huì )職業(yè)健康意識顯著(zhù)增強,勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高。

  《規劃》明確,“十四五”期間職業(yè)病防治工作面臨的形勢主要表現在:一是新舊職業(yè)病危害日益交織疊加,職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防控難度加大;二是職業(yè)健康管理和服務(wù)人群領(lǐng)域不斷擴展,職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出;三是職業(yè)健康監管、技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力還不完全適應高質(zhì)量發(fā)展的新要求;四是部分地方政府監管責任和用人單位主體責任落實(shí)不到位,中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎薄弱。

  《規劃》明確了“十四五”時(shí)期職業(yè)病防治工作的11項主要指標。為了體現高質(zhì)量發(fā)展對職業(yè)健康工作提出的新要求,提出了一些新的指標;為了與健康中國行動(dòng)的有關(guān)指標相銜接,把職業(yè)健康保護行動(dòng)中一些指標也納入規劃指標之中。

  《規劃》同時(shí)明確了“深化源頭預防,改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件;嚴格監管執法,提高職業(yè)健康監管效率;強化救治措施,提升職業(yè)病患者保障水平;推動(dòng)健康企業(yè)建設,提升職業(yè)人群健康水平;加強人才培養,強化技術(shù)支撐體系建設;推動(dòng)科技創(chuàng )新,引領(lǐng)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展;推進(jìn)信息化建設,提升職業(yè)健康管理效能;加強宣教培訓,增強全社會(huì )職業(yè)健康意識”8個(gè)方面的工作任務(wù)。

  其中,在“嚴格監管執法,提高職業(yè)健康監管效率”方面,《規劃》提出,要加強職業(yè)病危害項目申報、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害檢測評價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的監督執法。建立健全以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段的監管機制,推進(jìn)分類(lèi)分級監督執法,探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監督執法、現場(chǎng)執法與非現場(chǎng)執法相結合、部門(mén)聯(lián)合雙隨機抽查的監管模式;規范用人單位勞動(dòng)用工,加強勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工傷保險等監督管理;繼續在重點(diǎn)行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛生專(zhuān)項集體合同,督促用人單位和勞動(dòng)者認真履行防治責任;落實(shí)平安中國建設要求,加強工礦商貿、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域安全監管,統籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作,督促指導中央企業(yè)率先依法落實(shí)職業(yè)病防治責任;依托國家企業(yè)信用信息公示系統,完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機制。暢通投訴舉報渠道,鼓勵社會(huì )監督,提升監管和執法效能。按照監管任務(wù)與監管力量相匹配的原則,加強職業(yè)衛生執法隊伍和執法協(xié)助人員隊伍建設,配備必要的執法裝備和交通工具,加大培訓力度,提升業(yè)務(wù)水平。

  此外,《規劃》還在主要任務(wù)中設置了中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)、職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設、全國職業(yè)健康管理信息平臺建設和職業(yè)健康科技創(chuàng )新4個(gè)專(zhuān)欄。其中明確,中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)的目標是,在礦山、建材、冶金、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)健康幫扶行動(dòng),推動(dòng)中小微型企業(yè)規范職業(yè)健康管理,提升職業(yè)健康管理水平。

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