2021年2月8日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規劃的復函，原則同意《南京都市圈發(fā)展規劃》，首個(gè)獲得國家“官方認證”的都市圈發(fā)展規劃就此“C位出道”。江蘇、安徽如何攜手共建跨省都市圈，如何打造“1小時(shí)通勤圈”“一日工作圈”?全國兩會(huì )大幕開(kāi)啟，都市圈發(fā)展也受到了代表委員的關(guān)注。近日，揚子晚報記者在京蘇兩地進(jìn)行了多方采訪(fǎng)。
前方代表
帶來(lái)好消息——
寧句城際力爭今年開(kāi)通
寧揚寧馬寧滁確保開(kāi)工
“南京都市圈有其自身特點(diǎn)，8+2十個(gè)成員跨越兩省，城市與城市之間的軌道交通，成為都市圈一體化發(fā)展非常重要的紐帶。尤其是其中較為薄弱的市域(郊)鐵路方面，我們正在原來(lái)規劃的基礎上，加大推進(jìn)力度，加大跨市、跨省間的協(xié)調。”3月3日，在赴京的高鐵上，全國人大代表，南京地鐵集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)佘才高帶來(lái)好消息，按照都市圈“1小時(shí)通勤”的規劃，作為其中較為薄弱的一環(huán)，2021年南京都市圈的市域(郊)鐵路將迎來(lái)很大的進(jìn)展，寧句城際力爭今年開(kāi)通，寧揚寧馬寧滁線(xiàn)將確保今年開(kāi)工。
佘才高對記者說(shuō)， 為打造軌道上的現代化都市圈，《交通強國建設綱要》提出要“推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構建便捷順暢城市(群)交通網(wǎng)”的發(fā)展藍圖。從現實(shí)情況來(lái)看，目前我國干線(xiàn)鐵路、城際鐵路與城市軌道交通的發(fā)展已達到世界領(lǐng)先水平，而市域(郊)鐵路建設仍存在提升空間。
“作為連接都市圈中心城市城區和周邊市鎮、組團的軌道交通系統，市域(郊)鐵路是承接干線(xiàn)鐵路、城際鐵路與城市軌道交通的關(guān)鍵環(huán)節，是都市圈軌道交通‘四網(wǎng)融合’發(fā)展的橋梁與紐帶，也是推動(dòng)都市圈融合發(fā)展的重要支撐。”作為軌道交通行業(yè)的從業(yè)者，佘才高發(fā)現，在市域(郊)鐵路建設的實(shí)踐過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題。他建議從國家層面編制市域(郊)線(xiàn)路建設的技術(shù)標準和規范，鼓勵各地區可結合實(shí)際情況，因地制宜編制市域(郊)鐵路建設方案，科學(xué)合理選擇線(xiàn)路敷設方式，以實(shí)現既有功能，達到預期效果。從法律法規方面，他建議從國家層面盡快出臺關(guān)于城市軌道交通與市域(郊)線(xiàn)路建設的法律法規，指導技術(shù)、建設、運維等方面的標準制訂，在運輸管理一體化、服務(wù)標準一體化、安檢一體化等方面形成系統規范。此外，從國家層面統籌都市圈軌道交通系統的協(xié)同發(fā)展機制也不可或缺，建議出臺相關(guān)指導意見(jiàn)明確不同主體在市域(郊)鐵路建設中的權責邊界，推動(dòng)跨領(lǐng)域協(xié)調問(wèn)題的有效解決，促進(jìn)區域軌道交通融合發(fā)展。
重點(diǎn)項目一覽
寧句線(xiàn) 又被稱(chēng)為南京地鐵S6號線(xiàn)，是由南京東部的馬群樞紐向東至句容的跨市域線(xiàn)路，也是國家發(fā)改委批復的江蘇省沿江城市群軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃線(xiàn)路之一。S6號線(xiàn)通車(chē)后，通過(guò)其設置越行車(chē)站和越行線(xiàn)實(shí)現快慢車(chē)運行模式，乘快車(chē)只需40分鐘左右就可以從句容抵達馬群。
寧揚線(xiàn) 寧揚線(xiàn)又稱(chēng)為南京地鐵S5號線(xiàn)，是中國首條跨越長(cháng)江的跨市市域市郊鐵路，起于南京市紫東核心區東流站，經(jīng)南京市仙林副城、龍潭新城，揚州市儀征城區、儀征開(kāi)發(fā)區、樸席鎮，汊河鎮，揚州城區，止于揚州火車(chē)站。車(chē)輛設計時(shí)速160公里，站站停全程50分鐘，大站快車(chē)全程39分鐘。建成后，揚州至南京仙林僅需50分鐘。
寧馬線(xiàn) 寧馬線(xiàn)又稱(chēng)南京地鐵S2號線(xiàn)，是一條跨省跨市的都市圈通勤鐵路。受寧蕪貨線(xiàn)影響分為兩段，南京段一期工程從西善橋站至省界，二期工程從西善橋站至中華門(mén)站，馬鞍山段起自省界，終點(diǎn)至當涂南站。
寧滁線(xiàn) 寧滁線(xiàn)分為滁州軌道交通1號線(xiàn)、南京地鐵S4號線(xiàn)，其建設進(jìn)度要更快，這主要體現在滁州段已于2018年開(kāi)工。銜接滁州段的南京段工程以蘇皖省界滁河中心為起點(diǎn)，終點(diǎn)將接入南京北站。
都市圈新載體——南京北站場(chǎng)站規?；敬_定
1小時(shí)內可達都市圈各大城市
一體化發(fā)展，交通先行。南京都市圈內最為亮眼的新載體——南京北站最近也迎來(lái)新進(jìn)展。3月3日，揚子晚報/紫牛新聞?dòng)浾邅?lái)到北站規劃所在地，往南望去，老京滬線(xiàn)上一輛綠皮火車(chē)正緩緩駛過(guò)。“這條線(xiàn)路即將隨著(zhù)北站的建設進(jìn)行遷移，未來(lái)北站將緊鄰老山風(fēng)景區。”南京市江北新區樞紐經(jīng)濟發(fā)展管理辦公室副主任錢(qián)軍介紹，未來(lái)的南京北站，不僅是江北新區發(fā)展的新名片，也將成為都市圈內一個(gè)新“核”。
錢(qián)軍說(shuō)，目前南京北站的場(chǎng)站規模已基本確定，分高鐵場(chǎng)5臺9線(xiàn)、城際場(chǎng)6臺12線(xiàn)和普速場(chǎng)5臺9線(xiàn)，一共16臺30線(xiàn)，比南京南站還多。從南京北站引入的高鐵與城際鐵路看，北沿江線(xiàn)從上海到成都，在都市圈內溝通揚州、南京、滁州。城際場(chǎng)引入的寧淮城際，溝通淮安，將來(lái)通過(guò)過(guò)江通道，還將溝通寧宣黃通道，一直到宣城。
另外，通過(guò)整個(gè)南京樞紐，北站還將經(jīng)寧安城際溝通馬鞍山、蕪湖方向。事實(shí)上，未來(lái)從北站到都市圈內的多個(gè)城市都很方便，拿最遠的宣城來(lái)說(shuō)，時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。為了實(shí)現市內交通與城際交通的無(wú)縫銜接，南京北站內預留5條軌道交通線(xiàn)路并設站，包括地鐵3號線(xiàn)、4號線(xiàn)、18號線(xiàn)、15號線(xiàn)和S4號線(xiàn)等。
專(zhuān)家答記者問(wèn)
優(yōu)質(zhì)資源跨省服務(wù)
體現“大藍鯨”的包容大氣
在專(zhuān)家看來(lái)，正是因為對皖江地區和皖東地區的直接服務(wù)和輻射，體現了南京作為江蘇省會(huì )城市且能產(chǎn)生跨省影響的作用和能力以及氣度。
參與規劃編制的中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所長(cháng)三角區域一體化發(fā)展研究中心副主任孫偉博士在接受揚子晚報/紫牛新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)說(shuō)，其實(shí)除了強大的經(jīng)濟帶動(dòng)力，更為重要和明顯的南京影響力的感知，還在于南京包容的公共服務(wù)和大氣的城市氣質(zhì)性格上。
南京中心城市的教育、醫療衛生、商業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源為都市圈居民提供了高水平和便利的公共服務(wù)，為提升長(cháng)三角西部地區整體公共服務(wù)做出了貢獻。
對南京的跨省服務(wù)，老百姓的感受最直觀(guān)。南京金鷹、蘇寧、蘇果等分店遍布都市圈各個(gè)主要城市，成為居民消費的主要場(chǎng)所。南京的很多醫院每天都是“爆滿(mǎn)”，其中有很大一部分患者來(lái)自安徽，尤其到了節假日，時(shí)常會(huì )出現“一號難求”的狀況。都市圈城市及蘇北皖北城市居民已經(jīng)成了南京購房的主力之一。
“南京中心城市更大的氣度和擔當，還體現在未來(lái)公共服務(wù)資源如何更進(jìn)一步向周邊的都市圈城市開(kāi)放。”孫偉說(shuō)，現在周邊城市和南京公共服務(wù)還存在較大差距。
未來(lái)，健全都市圈的公共服務(wù)的協(xié)同機制，如何逐步地去完善這些“不銜接”的問(wèn)題，孫偉設想，甚至可以借鑒歐盟的結構基金方式，由南京牽頭各城市共同設立都市圈發(fā)展基金，來(lái)提升欠發(fā)達地區的基本公共服務(wù)供給水平。
