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“共享村落”盤(pán)活閑置農房 中國探索城鄉資源雙向流動(dòng)

2021-02-23 09:49:29來(lái)源:中國經(jīng)濟網(wǎng)作者:佚名責任編輯:黃靜

  華捷是一名孝順的西安市民。他的父母一直懷念農村生活,想在周邊農村找所宅子,在田園鄉村安享晚年。最終,華捷在渭河邊的南郭村看中了一處閑置農房,成為當地探索發(fā)展的“共享村落”的一名新成員。

  “共享村落”是中國農村宅基地改革試點(diǎn)區——西安市高陵區推出的一項改革,旨在盤(pán)活農民閑置的宅基地和閑置農房,通過(guò)使用權的出租,讓農民閑置資源變?yōu)橘Y產(chǎn)增加收入,同時(shí)讓城市居民實(shí)現在鄉村有償居住。

  2018年8月,華捷與南郭村村集體簽訂“共享村落”合同。在一次性支付33萬(wàn)元租賃費后,他擁有了這處300平方米閑置宅基地的30年使用權。經(jīng)過(guò)裝修和改造,2020年華捷父母終于實(shí)現了自己多年的田園夢(mèng)。

  “如果沒(méi)有全國農村宅基地改革試點(diǎn)區的政策紅利,華捷一家人想要圓夢(mèng),恐怕沒(méi)那么容易。”高陵區農村經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心負責人耿五三說(shuō)。

  農村宅基地的權屬和使用問(wèn)題,長(cháng)期以來(lái)都是中國農村改革中的敏感問(wèn)題。由于大規模農民進(jìn)城,部分農村地區出現許多閑置農房,造成土地資源的巨大浪費,還讓大量農民資產(chǎn)處于“沉睡”狀態(tài),一定程度上影響了農民收入和農村消費。

  2018年中央一號文件提出,完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,提出“適度放活宅基地和農民房屋使用權”。

  西安市高陵區在農村宅基地改革試點(diǎn)中,創(chuàng )造性地發(fā)展“共享村落”,探索城市和農村資源的雙向流動(dòng)。高陵區副區長(cháng)李斌說(shuō),根據改革方案,承租閑置宅基地者,不僅會(huì )擁有《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》,還有相應的新建、改建、轉讓、融資抵押擔保等權益。

  “不過(guò),承租人在翻建或新建時(shí),也有高度、風(fēng)格、樣式等方面的限制,要保留農村原有的鄉土風(fēng)貌。”李斌解釋。

  “共享村落”模式受到家有閑置農房的村民歡迎。58歲的南郭村村民楊黎明在進(jìn)城幫女兒帶孩子后,村里房子閑置了五六年,“沒(méi)想到,空閑在那的老房也能掙一大筆錢(qián)。”

  數據顯示,自從2018年高陵區推出“共享村落”項目后,截至2020年11月底,高陵區已發(fā)生相關(guān)租賃交易90宗,產(chǎn)生相關(guān)租金共計481萬(wàn)元。

  西安市自然資源與規劃局高陵分局規劃科負責人景林科介紹,按規定,像華捷父母這樣的“共享村落”承租人不僅可以將租來(lái)的農房用于休閑居住或養老,而且還可以用于發(fā)展鄉村旅游、民宿、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)。

  “這不僅有效延伸了鄉村產(chǎn)業(yè)鏈條,激活了土地權能,盤(pán)活了農村建設用地資源,還為創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)、青年創(chuàng )業(yè)、鄉村旅游、養老休閑等產(chǎn)業(yè)在鄉村落地提供了平臺,撬動(dòng)了金融和社會(huì )資本更多進(jìn)入農村,增強了農村發(fā)展動(dòng)能。”景林科說(shuō)。

  高陵區委書(shū)記楊仁華認為,“共享村落”雖然目前成交量數量不多、金額還不大,但解決了城市資源流入鄉村渠道的難題,對打破城鄉二元對立、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展具有創(chuàng )新意義。

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