今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)鄉村振興的第一年。3 月3日，江蘇省政府新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì )，介紹今年省委一號文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化建設的實(shí)施意見(jiàn)》內容(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"一號文件")。
當前，江蘇“三農”工作處于新的歷史方位，面對新形勢新要求，今年，江蘇省委一號文件圍繞全面推進(jìn)鄉村振興、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，堅持農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，對“三農”工作作出全面部署，奮力走出一條具有江蘇特色的農業(yè)農村現代化道路。
33條硬核舉措 糧食總產(chǎn)連續多年穩定在700億斤以上
江蘇"三農"發(fā)展極不平凡。據江蘇省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長(cháng)楊時(shí)云介紹，江蘇"三農"發(fā)展取得歷史性成就、帶來(lái)歷史性變化。糧食總產(chǎn)連續多年穩定在700億斤以上，將8000多萬(wàn)江蘇人民的飯碗牢牢端在自己手上。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率70%、高標準農田比重65%、農業(yè)機械化水平88%，穩居全國前列。
今年"三農"工作怎么干?一號文件提出五個(gè)方面33條硬核舉措。重點(diǎn)內容可以概括為"守牢一個(gè)底線(xiàn)，啟動(dòng)兩個(gè)行動(dòng)，突出三個(gè)強化"。包括堅決守牢重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供底線(xiàn)，全面啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)、全面啟動(dòng)富民強村幫促行動(dòng)，突出強化鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、突出強化農村改革創(chuàng )新添活力、突出強化黨對"三農"工作的全面領(lǐng)導等。
江蘇是經(jīng)濟大省，也是農業(yè)大省，全面推進(jìn)鄉村振興，推動(dòng)城鄉循環(huán)發(fā)展是構建新發(fā)展格局的重要內容。如今，美麗鄉村建設取得顯著(zhù)成效，農村基礎設施短板加快補齊，覆蓋城鄉的基本公共服務(wù)體系更加健全。農民人均可支配收入2.42萬(wàn)元，增幅連續11年高于城鎮居民，建檔立卡低收入人口年收入都達到6000元以上。
"進(jìn)入新階段，要肩負起新的重大使命，堅持把解決好‘三農’問(wèn)題作為重中之重，真抓實(shí)干抓好‘三農’工作，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，奮力走出一條具有江蘇特色的農業(yè)農村現代化道路。"楊時(shí)云說(shuō)。
作為全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，江蘇今年的任務(wù)是糧食播種面積8120萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量745億斤以上。生豬存欄1300萬(wàn)頭以上，蔬菜播種面積2100萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量480萬(wàn)噸左右?？傮w來(lái)說(shuō)，糧食面積和產(chǎn)量要實(shí)現穩中有升，確保庫存充實(shí)、儲備充足、供給充裕，
除此之外，為了保障今年的"三農"工作重點(diǎn)任務(wù)的全面完成，一號文件明確了相關(guān)保障要求。其中明確在落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障方面，對落實(shí)預算內投資進(jìn)進(jìn)一步向農業(yè)農村傾斜、提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例、完善涉農資金慕合長(cháng)效機制等提出了具體要求，并針對加強用地保障，債券、信貸、基金、保險等金融支持，出臺了一批高含金量的政策。
新目標新任務(wù) 農業(yè)農村現代化建設邁好第一步
現階段，城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分仍是社會(huì )主要矛盾的主要體現，農業(yè)農村仍是社會(huì )主義現代化建設的突出短板。江蘇城鄉發(fā)展相對比較協(xié)調，但與工業(yè)化、信息化、城鎮化相比，農業(yè)現代化仍是突出短板。當前，全省城鎮化率達72%，城鄉居民收入比為2.19:1。
對此，一號文件中明確提出：“十四五”期間，江蘇農業(yè)農村發(fā)展進(jìn)入加速轉型期，鄉村建設治理進(jìn)入深化拓展期，農村民生保障進(jìn)入品質(zhì)提升期，工農城鄉關(guān)系進(jìn)入重塑融合期。
江蘇作為農業(yè)大省，同時(shí)也是經(jīng)濟大省，江蘇對鄉村振興格外重視，“三農”工作一直是江蘇放在心頭的大事，一號文件也明確了今年和未來(lái)的目標任務(wù)。
例如，“十四五”時(shí)期，農業(yè)農村現代化取得重大進(jìn)展，農業(yè)基礎設施現代化邁上新臺階，農村生活設施便利化水平鞏固提升;糧食等重要農副產(chǎn)品供應保障更加有力;農村生產(chǎn)生活方式綠色轉型取得積極進(jìn)展;鄉村面貌發(fā)生根本變化，鄉村活力顯著(zhù)增強;城鄉居民收入差距持續縮小，農民獲得感幸福感安全感明顯提高;有條件的地區開(kāi)展率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化探索等。
此外，今年的糧食面積和產(chǎn)量穩中有升，生豬產(chǎn)能繼續恢復，水產(chǎn)、畜禽、蔬菜等重要農產(chǎn)品平穩發(fā)展，鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續推進(jìn)，鄉村建設行動(dòng)全面啟動(dòng)，農村改革創(chuàng )新不斷深化，城鄉融合發(fā)展步伐加快，農民收入穩步增長(cháng)，農村社會(huì )保持和諧穩定，農業(yè)農村現代化建設邁好第一步。
全面啟動(dòng)鄉村建設 奮力走出一條江蘇特色路
江蘇省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長(cháng)楊時(shí)云表示，“帶好頭、領(lǐng)好向”和“走在前列”是江蘇“三農”發(fā)展肩負的使命責任。在今年的省委一號文件中，既注重爭做示范、率先探索，又遵循發(fā)展規律、循序漸進(jìn)。不僅要求在速度進(jìn)度上率先、質(zhì)量水平上領(lǐng)先，還要求勇于破解新矛盾、解決新問(wèn)題。
比如，在現代農業(yè)建設上，明確關(guān)鍵指標實(shí)現更高水平、繼續走在前列;在基礎設施建設上，明確加快城鄉互聯(lián)互通、實(shí)現長(cháng)效管護;在基本公共服務(wù)上，明確在城鄉居民民生保障制度基本接軌的基礎上，提高保障水平、提升服務(wù)標準化水平。圍繞縮小城鄉差距，明確提出實(shí)施農民收入十年倍增行動(dòng)，并作出開(kāi)展富民強村幫促行動(dòng)的部署。
與此同時(shí)，一號文件中也處處彰顯出江蘇特色。比如，在深入推進(jìn)美麗江蘇建設，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程方面，強調將農房改善作為現階段鄉村振興的“牛鼻子”、美麗田園鄉村建設的關(guān)鍵抓手，因地制宜發(fā)展高效精品農業(yè)和都市農業(yè);專(zhuān)門(mén)對推進(jìn)農業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化、加快形成“新農人”群體、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等作出部署，解決誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題;深化“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村 共走振興路”行動(dòng)、農業(yè)農村重大項目建設，引導資源要素向鄉村流動(dòng);要求豐富完善“1+4+1”鄉村治理“江蘇路徑”，依法有序推進(jìn)鄉村公共空間治理，加快構建新型鄉村治理體系。
其中，在農房改造上，要求力爭用3年時(shí)間，建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度，鼓勵蘇中蘇南地區結合實(shí)際，積極改善農民群眾住房條件;實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，到"十四五"末基本消除較大面積的農村黑臭水體。此外，實(shí)施農民收入十年倍增計劃，城鄉居民醫保財政補助最低標準提高至每人每年610元。
立足當前，著(zhù)眼“十四五”發(fā)展，江蘇將全面推進(jìn)鄉村振興，奮力走出一條具有江蘇特色的農業(yè)農村現代化道路，譜寫(xiě)“魚(yú)米之鄉”新篇章。
