加快推進(jìn)現代綜合交通運輸體系建設，補齊高鐵和過(guò)江通道等突出短板，是江蘇發(fā)展的重中之重。
堅持“以我為主、自主規劃”，聚焦“重大規劃、重大工程、重大事項、重大政策”四大重點(diǎn)改革任務(wù)有序發(fā)力，我省主動(dòng)作為、加強協(xié)調，強化管理、深化創(chuàng )新，寧淮城際鐵路用8個(gè)月就實(shí)現從獲得規劃支撐到開(kāi)工建設，創(chuàng )造鐵路項目前期工作的“江蘇速度”。連淮揚鎮、鹽通、連徐等高鐵項目建設進(jìn)度全面加快，近期將陸續建成開(kāi)通。繼滬蘇通長(cháng)江公鐵大橋建成通車(chē)后，五峰山長(cháng)江大橋和南京長(cháng)江五橋兩座過(guò)江通道即將建成。
加速實(shí)現“在家門(mén)口坐上高鐵”
經(jīng)過(guò)近幾年高強度、大規模集中建設，江蘇鐵路“蘇北無(wú)路無(wú)網(wǎng)”狀況得到較大改觀(guān)，今年迎來(lái)高鐵建設發(fā)展大豐收。
12月5日，連淮揚鎮高鐵淮鎮段通過(guò)國鐵集團的運營(yíng)安全評估。
“開(kāi)通前最后一個(gè)節點(diǎn)工作的順利完成，標志著(zhù)連淮揚鎮高鐵全面通車(chē)運營(yíng)進(jìn)入倒計時(shí)。”中鐵二十四局集團連鎮鐵路8標三分部黨支部書(shū)記吳凡在這條鐵路上奮戰5年，“就要全面開(kāi)通的這條高鐵將把連淮揚鎮地區部分縣市連入全國高速鐵路網(wǎng)”。連淮揚鎮高鐵全線(xiàn)通車(chē)運營(yíng)時(shí)，預計連徐高鐵將實(shí)現接觸網(wǎng)全面送電及熱滑試驗，隨即進(jìn)行聯(lián)調聯(lián)試。
鹽通鐵路于2018年1月開(kāi)工建設，今年底將實(shí)現通車(chē)，比原計劃提前16個(gè)月。12月以來(lái)，G55702次列車(chē)在南通站和鹽城站間“試跑”。中國鐵路上海局集團蘇北鐵路工程建設指揮部副指揮長(cháng)何建林介紹，鹽通鐵路通車(chē)后可連接徐宿淮鹽、滬蘇通、青鹽等鐵路，進(jìn)一步完善長(cháng)三角地區鐵路網(wǎng)布局。
目前，南沿江城際鐵路建設如火如荼。備受期待的寧淮城際鐵路淮安段已完成施工圖設計，安徽段已批復可研報告，南京段正根據北沿江高鐵審查意見(jiàn)完善可研及初步設計相關(guān)工作。北沿江高鐵即將開(kāi)工建設。
省委省政府把鐵路建設擺在十分突出的戰略位置，搶抓機遇，科學(xué)決策，舉全省之力加快建設發(fā)展。尤其是近年來(lái)，省委省政府先后作出“以我為主、系統謀劃”“蘇北突破、蘇中提升、蘇南優(yōu)化”等一系列決策部署，明確要求把鐵路作為交通基礎設施建設的主戰場(chǎng)，加快建設“軌道上的江蘇”。省鐵路辦副主任朱培德表示，落實(shí)省委省政府要求，全省同心加快補齊鐵路短板，多措并舉實(shí)施“彎道超車(chē)”，跑出新時(shí)代江蘇鐵路建設的“加速度”。
連淮揚鎮高鐵連淮段、鹽通高鐵、連徐高鐵通車(chē)在即，省鐵路辦統計，今年底，我省鐵路運營(yíng)總里程將超4200公里，其中高鐵2215公里、普速鐵路1989公里，高鐵覆蓋設區市由2015年的6個(gè)增至12個(gè)，設區市全部開(kāi)通高鐵列車(chē)。屆時(shí)，全省“六縱六橫”的高鐵網(wǎng)主骨架基本建成。
合力推動(dòng)加快規劃項目早落地
以往一個(gè)鐵路項目前期工作周期約需3-5年，南沿江城際鐵路1年左右就實(shí)現開(kāi)工，寧淮城際鐵路更是在取得規劃支撐之后8個(gè)多月就實(shí)現開(kāi)工建設，連續創(chuàng )下高鐵建設史上的“江蘇速度”。
江蘇鐵路建設實(shí)現超常規發(fā)展，一個(gè)重要原因，在于深化改革，形成省委省政府主要領(lǐng)導親自謀劃推動(dòng)、分管省領(lǐng)導定期會(huì )辦，省鐵路辦牽頭抓總、省發(fā)改委主抓規劃、省鐵路集團作為市場(chǎng)主體，省各有關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)、地方政府全力以赴的體系優(yōu)勢，并持續優(yōu)化路省合作會(huì )商平臺。
省交通運輸廳廳長(cháng)、省鐵路辦主任陸永泉表示，“以我為主、系統謀劃”還體現在推動(dòng)由跟隨發(fā)展向系統謀劃轉型，加速完善全省鐵路規劃支撐體系上。由省發(fā)改委牽頭，交通運輸廳、鐵路辦全力協(xié)同，推動(dòng)我省鐵路規劃進(jìn)入以我為主編制的新階段，將鐵路建設作為“最迫切的任務(wù)”納入大交通規劃，將城際鐵路作為“最重要的突破口”推動(dòng)自主規劃，將提升南京首位度作為全省戰略完善樞紐布局。
“取得規劃支撐只是第一步，關(guān)鍵是要主動(dòng)作為、搶推前期工作，實(shí)現盡早開(kāi)工建設。”陸永泉介紹，通過(guò)“四個(gè)轉變”推動(dòng)由常規發(fā)展向創(chuàng )新作為轉型，加快促進(jìn)規劃項目落地——
推動(dòng)項目實(shí)施從國鐵“主導”向“指導”轉變，規劃內城際鐵路項目建設不再由國鐵集團主導，提請國鐵集團在接軌、建設、運營(yíng)管理等方面給予指導。
推動(dòng)工作路徑從“順向”向“逆向”轉變。針對每一個(gè)計劃開(kāi)工項目繪制出前期工作清單表和路線(xiàn)圖，安排專(zhuān)人緊盯、主動(dòng)協(xié)調、倒推時(shí)限、壓縮周期。堅持“逆向思維”，發(fā)改、國土、規劃、環(huán)保、水利等部門(mén)提前參與前期工作，最快速度完成各類(lèi)前置性要件的辦理。
推動(dòng)簽批方式從“串聯(lián)”向“并聯(lián)”轉變，派專(zhuān)人或駐守或無(wú)縫對接相關(guān)單位，配合開(kāi)展現場(chǎng)辦公，加速簽批流轉進(jìn)程。
推動(dòng)責任落實(shí)從“交辦”向“領(lǐng)辦”轉變，各部門(mén)和沿線(xiàn)地方政府積極作為，主動(dòng)受領(lǐng)任務(wù)，合力推進(jìn)。
我省已形成每年“開(kāi)工一批、開(kāi)通一批、續建一批”鐵路項目的滾動(dòng)式發(fā)展格局。陸永泉表示，圍繞“十四五”發(fā)展目標，推動(dòng)全省鐵路事業(yè)再上新臺階，將圍繞“系統謀劃”，進(jìn)一步推進(jìn)路網(wǎng)布局的優(yōu)化，推動(dòng)更多項目納入國家相關(guān)規劃。圍繞“結構性調整”，積極構建鐵路貨運體系。圍繞“最迫切任務(wù)”，全力保障在建項目高效推進(jìn)。圍繞“以我為主”，加快推動(dòng)規劃項目盡早落地。到“十四五”末，全省鐵路總里程將達5500公里左右，其中高鐵達3500公里左右，縣級以上節點(diǎn)高鐵覆蓋率達90%左右，各設區市到南京1.5小時(shí)直達，其他設區市之間2小時(shí)通達，南京至國家所有中心城市5小時(shí)通達。
盡早實(shí)現沿江城市群跨江融合發(fā)展
近十年來(lái)，我省過(guò)江通道交通量年均增速超過(guò)12%，跨江交通瓶頸制約突出。
滬蘇通長(cháng)江公鐵大橋今年7月開(kāi)通運營(yíng)后，目前公路橋每日通行量約3.5萬(wàn)輛至4萬(wàn)輛，有效緩解了蘇通大橋的通行壓力。
“當前，我們正按照省委省政府決策部署，把過(guò)江通道作為建設現代綜合交通運輸體系中的短板，放在新一輪交通基礎設施建設重要位置，加快組織推進(jìn)。”陸永泉說(shuō)，對照2025年已建在建超過(guò)30座的目標，正在倒排時(shí)序進(jìn)度，規?；_(kāi)工，快速化推進(jìn)，力爭早日實(shí)現從“隔江相望”到“跨江融合”。
截至目前，我省已建成15座過(guò)江通道，在建8座過(guò)江通道。五峰山過(guò)江通道和南京長(cháng)江五橋年底通車(chē)后，全省建成過(guò)江通道累計將達17座。和燕路過(guò)江通道2022年建成，建寧西路過(guò)江通道、仙新路過(guò)江通道2023年建成，龍潭長(cháng)江大橋和常泰長(cháng)江大橋2025年建成。今年開(kāi)工建設的江陰靖江長(cháng)江隧道預計2025年建成通車(chē)。
目前，江蘇共有44座過(guò)江通道納入國家規劃，力爭“十四五”盡早開(kāi)工江陰第三、張皋、海太等過(guò)江通道建設。爭取到2025年，全省建成過(guò)江通道23座，基本緩解過(guò)江交通瓶頸;到2035年，形成功能完善、安全可靠的過(guò)江通道系統，長(cháng)江兩岸聯(lián)系更加便捷順暢。（本報記者 梅劍飛）
