有居民推電動(dòng)車(chē)上樓，是該找公安還是找消防?物業(yè)服務(wù)是否達到了合約要求，誰(shuí)說(shuō)了算?業(yè)主委員會(huì )由誰(shuí)來(lái)監管，一旦“失靈”怎么辦?5月6日至7日，江蘇省人大常委會(huì )《江蘇省物業(yè)管理條例》執法檢查組走進(jìn)南京多個(gè)街道、社區，不談成績(jì)，關(guān)注問(wèn)題，傾聽(tīng)了解群眾身邊的“小事”“煩心事”。
業(yè)主的煩心事>>>
垃圾房在哪建?誰(shuí)都不愿建到自家樓下
位于南京市鼓樓區鳳凰街道的蘇寧千秋情緣小區是一個(gè)2004年交付使用的老小區，共有15棟住宅樓，因業(yè)委會(huì )換屆選舉不成功，目前實(shí)行樓棟長(cháng)制，由每棟樓的牽頭人負責與物業(yè)溝通管理上的各項問(wèn)題。河海大學(xué)教師張艷是其中一名“樓棟長(cháng)”。“當初也是因為小區一部電梯壞了，要申請維修基金很麻煩，才會(huì )參與到小區管理中。”張艷說(shuō)，每個(gè)業(yè)主的出發(fā)點(diǎn)不同，很多矛盾難以化解，比如小區垃圾房建哪兒的問(wèn)題，至今都沒(méi)有得到解決。再比如，小區的自來(lái)水管時(shí)有破裂，部分業(yè)主提出對小區公共部位的水管進(jìn)行統一檢修，但是卻困難重重。在水管進(jìn)入小區后，到入戶(hù)之前這一段的維修，又該是誰(shuí)的責任?她提出：“有的問(wèn)題的確不是物管能解決的。我們學(xué)校有校長(cháng)接待日，街道的工作人員能否也下沉建立一個(gè)接待制度，比如每半年與業(yè)主面對面，聽(tīng)一聽(tīng)業(yè)主的想法?”
南京市政務(wù)辦主任孫文帶來(lái)一份12345熱線(xiàn)的數據統計分析顯示，2022年1-4月份，熱線(xiàn)共受理物業(yè)管理相關(guān)的投訴4.91萬(wàn)件，同比下降近1/4。但集中性訴求上升，一些小區因物業(yè)服務(wù)差引發(fā)業(yè)主不滿(mǎn)，要求更換物業(yè)公司。此外，一些長(cháng)期的熱點(diǎn)訴求仍然是物管類(lèi)投訴的重點(diǎn)，比如老舊小區停車(chē)資源不足、“群租房”、新老物業(yè)更替難、反映業(yè)委會(huì )不作為等等。
物業(yè)的“無(wú)奈”>>>
電動(dòng)車(chē)上樓誰(shuí)來(lái)管?物業(yè)只能勸阻
檢查組走訪(fǎng)了多家小區發(fā)現，“物業(yè)費收不上來(lái)”等老熱點(diǎn)、老矛盾在各個(gè)不同的小區情況各不相同。物業(yè)服務(wù)比較規范的小區，物業(yè)費收起來(lái)相對容易。
“我們小區從當初各樓棟物業(yè)費不一致，到后面統一收費標準，幾次調價(jià)，都比較順利，目前當年收繳率都在95%以上。”負責南京市五臺花園物業(yè)管理的銀城物業(yè)負責人范興霞介紹。但是在一些老舊小區，居民對“花錢(qián)購買(mǎi)服務(wù)”并不能達成共識。“我們保障房小區物業(yè)費由于收費標準偏低，物業(yè)服務(wù)也跟不上，難以形成良性循環(huán)，給社區管理帶來(lái)困難。”雨花臺區西善橋街道齊修社區書(shū)記張福蘭坦言。
與此同時(shí)，物業(yè)企業(yè)反映當前面臨多重新難題。蘇寧物業(yè)副總經(jīng)理倪培鈴舉例說(shuō)，《江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規定》明確物業(yè)可禁止電動(dòng)車(chē)進(jìn)電梯上樓，但真有業(yè)主將電動(dòng)車(chē)推上樓了，物業(yè)不可能入戶(hù)拖出來(lái)。再比如，小區內的不文明養寵物、高空拋物問(wèn)題經(jīng)常引發(fā)矛盾，物業(yè)除了調解，沒(méi)有太多的管理手段。“目前包括垃圾分類(lèi)、疫情防控等責任都細化到物業(yè)企業(yè)，但是物業(yè)企業(yè)沒(méi)有執法權，建議政府部門(mén)執法進(jìn)小區，否則光靠物業(yè)很難管理到位。”
各方建議>>>
厘清理順各方職責，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題
執法過(guò)程中，不少單位也根據實(shí)際提出建議和意見(jiàn)。南京市政府副秘書(shū)長(cháng)崔永國說(shuō)，不少基層單位建議改進(jìn)物業(yè)管理委員會(huì )制度，當業(yè)委會(huì )“失靈”時(shí)，可以由街道通過(guò)建立管委會(huì )進(jìn)行過(guò)渡;省條例規定建設單位的車(chē)位不得只售不租，但對于租售比和租期均未明確規定，基層普遍建議對此規定重新審議調整。
省住建廳副廳長(cháng)范信芳提出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)目前承擔了大量的合同之外的基層管理工作，比如在疫情防控中發(fā)揮了重大作用。“這部分工作任務(wù)重、工作量大，物業(yè)需投入大量人力物力，能否通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)或補貼的形式，給予企業(yè)支持?”
“南京結合本地實(shí)際貫徹落實(shí)條例取得顯著(zhù)成效，同時(shí)也存在一些共性問(wèn)題，尤其是要進(jìn)一步理順政府有關(guān)部門(mén)、基層組織和物業(yè)公司之間的職責分工及管理邊界。”省人大常委會(huì )副主任馬秋林說(shuō)，從執法檢查情況看，有些問(wèn)題的解決需要從執行層面加大力度，有些問(wèn)題的解決需要完善法規制度加以保障。接下來(lái)，執法檢查組還將赴省內其他地區開(kāi)展實(shí)地檢查，并將形成執法檢查報告，于9月下旬提請省人大常委會(huì )會(huì )議審議。（揚子晚報/紫牛新聞?dòng)浾?石小磊）
