新修訂的未成年人保護法6月1日起正式實(shí)施，首次將留守未成年人、困境未成年人納入法律保護，提出委托照護未成年人的法定要求，將監護缺失未成年人納入保護范圍，要求在鄉鎮(街道)層面建立未成年人保護工作站。
我省有留守兒童14.7萬(wàn)人、困境兒童63.5萬(wàn)人，兩類(lèi)特殊兒童約占兒童總數的5.63%。呵護他們成長(cháng)，需要建立新陣地，還需要有人辦事、有錢(qián)做事，常態(tài)化服務(wù)。早在4年前，省政府就將兒童“關(guān)愛(ài)之家”建設列入民生實(shí)事。今年，再建100個(gè)省級標準兒童“關(guān)愛(ài)之家”被列入省民政廳“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐中。
“六一”兒童節前夕，記者走訪(fǎng)多地兒童“關(guān)愛(ài)之家”，探訪(fǎng)這一平臺發(fā)揮的新作用。
添一個(gè)“新家”，多一份依靠
“這個(gè)孩子很有天賦，來(lái)畫(huà)室短短半年進(jìn)步很大，我們將免費支持她學(xué)下去。”這是蘇州市吳江區兒童關(guān)愛(ài)公益聯(lián)盟成員、白馬畫(huà)室校長(cháng)毛瀚霆對妮妮的承諾。妮妮是事實(shí)無(wú)人撫養兒童，與外公外婆相依為命。家庭的貧困與監護的缺失讓妮妮少言寡語(yǔ)，只有畫(huà)畫(huà)能給她帶來(lái)慰藉。
吳江有682名困境兒童，境遇各不相同，但都成為當地兒童“關(guān)愛(ài)之家”的呵護對象。在常態(tài)化運營(yíng)11個(gè)鎮(街道)兒童“關(guān)愛(ài)之家”的同時(shí)，吳江區還定制精準服務(wù)，搭建公益聯(lián)盟。今年，吳江區投入188.5萬(wàn)元打造信息平臺，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)更新困境兒童的情況，提升分類(lèi)摸排和跟蹤救助的精準性。
每個(gè)周末，陽(yáng)陽(yáng)都會(huì )催促媽媽帶他去昆山柏廬兒童“關(guān)愛(ài)之家”參加活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)始，“糖寶們”(唐氏綜合征孩子)各就各位找到自己的好朋友，抱成一團，笑成一片，那種愉悅是發(fā)自?xún)刃牡?。負責運營(yíng)柏廬兒童“關(guān)愛(ài)之家”的社工李樂(lè )說(shuō)：“像陽(yáng)陽(yáng)一樣的‘糖寶’還有很多，看護人身心壓力很大。我們走訪(fǎng)多個(gè)家庭，經(jīng)過(guò)近一年努力，目前有20多名‘糖寶’成為?？?。他們還開(kāi)設歡樂(lè )非洲鼓、園藝治療、繪畫(huà)治療等項目，幫助特殊孩子融合發(fā)展。”
昆山市共有兒童“關(guān)愛(ài)之家”15個(gè)，實(shí)現鎮、街道全覆蓋。去年，柏廬兒童“關(guān)愛(ài)之家”成功申報省級建設標準，獲得省財政7.5萬(wàn)元建設補貼。和“關(guān)愛(ài)之家”一同發(fā)揮作用的，還有昆山市民政局同步部署的7大類(lèi)84小類(lèi)困境未成年人兜底保障體系。目前，昆山350名社區兒童主任、32名專(zhuān)職兒童社工常態(tài)化投入服務(wù)陣地，為1202名在冊困境未成年人提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
一人一檔案，一鎮一特色
去年3月，漣水縣漣城街道兒童“關(guān)愛(ài)之家”在一次常規小組活動(dòng)中，發(fā)現女孩小秋與同學(xué)關(guān)系緊張，有暴力傾向，經(jīng)進(jìn)一步了解，其父母重男輕女，且其父有家暴史。兒童“關(guān)愛(ài)之家”依據規定，立即啟動(dòng)緊急干預流程，報告當地公安部門(mén)，對其父進(jìn)行訓誡教育，并安排常駐社工介入，制定個(gè)案幫扶計劃。經(jīng)過(guò)一年努力，小秋的暴力傾向逐漸消除，與同學(xué)關(guān)系有所改善，家庭關(guān)系逐步緩和。
漣水縣外出務(wù)工人員多，留守兒童相對也多。當地22個(gè)兒童“關(guān)愛(ài)之家”由此成為特殊兒童的“避風(fēng)港”。如今，漣水縣每個(gè)鄉鎮的兒童“關(guān)愛(ài)之家”服務(wù)特色都不一樣。成集鎮站在孩子的角度審視課件內容，把枯燥的法規和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)融入孩子身邊經(jīng)常發(fā)生的事情中，讓心理關(guān)愛(ài)更容易被接受;梁岔鎮開(kāi)展情景劇、課本劇、小品表演;南集鎮成立“淮劇小劇團”，自編自演;唐集鎮邀請縣書(shū)畫(huà)家協(xié)會(huì )成員教授書(shū)畫(huà)……
助人自助，困境兒童接受到正向幫助，也發(fā)生積極變化。南京市江北新區大廠(chǎng)街道15歲困境兒童小鑫，因父親去世、母親失蹤，跟隨外婆生活。外婆因病去世后，小鑫極度悲傷，生活無(wú)著(zhù)。江北新區民政部門(mén)為他找到新監護人，“關(guān)愛(ài)之家”給予他多重助力。小鑫重拾生活信心，還成為“關(guān)愛(ài)之家”志愿者，經(jīng)常輔導弟弟妹妹們的學(xué)業(yè)，年幼的孩子們都把小鑫當榜樣。針對不同困境實(shí)施不同方案，各地“關(guān)愛(ài)之家”在實(shí)踐中摸索出更為科學(xué)的幫扶方法。
嵌入式布點(diǎn)，疊加式保護
兒童“關(guān)愛(ài)之家”怎么建、建在哪里，都有講究。儀征市民政局負責人表示，他們通過(guò)嵌入式建設，力爭讓兒童不出遠門(mén)，就近就便享受關(guān)愛(ài)照料。當地11個(gè)“關(guān)愛(ài)之家”全部壓縮行政空間，增加服務(wù)場(chǎng)地，主要布點(diǎn)在特殊兒童較多的村居和大型拆遷安置小區、城鄉接合村居。儀征的村居還利用現有資源，融合四點(diǎn)半課堂、希望村塾、婦女兒童庇護所、學(xué)校多功能活動(dòng)室等平臺，實(shí)現兒童“關(guān)愛(ài)之家”疊加增效和共建共享。
農村留守兒童小帥，一放假就盼著(zhù)和父母團聚。但由于疫情，父母今年過(guò)年沒(méi)回家。儀征市青山鎮兒童“關(guān)愛(ài)之家”立即聯(lián)系志愿者上門(mén)補課。過(guò)年前夕，社工還給他送去新年禮物，為他家貼春聯(lián)、大掃除，并通過(guò)視頻連線(xiàn)，讓小帥過(guò)了個(gè)別樣的“團圓年”。
困境家庭，各有各的困難。“關(guān)愛(ài)之家”的服務(wù)也需要對癥下藥。儀征還開(kāi)發(fā)放學(xué)后臨時(shí)看護、課業(yè)輔導、情感融合、寒暑假照料、文體活動(dòng)等多元服務(wù)，按需供應。當地組織百名愛(ài)心強、意愿強、能力強的“三強型”機關(guān)女黨員擔任“愛(ài)心媽媽”，開(kāi)展陪吃團圓飯、陪游公園、交流聊天等精神關(guān)愛(ài)。
“特殊兒童遇到困難，找兒童主任、找‘關(guān)愛(ài)之家’，要讓這種認識成為一種‘下意識’。”省民政廳兒童福利處處長(cháng)孫才洋表示，4年來(lái)，全省各級財政每年投入資金近億元，建成省定標準兒童“關(guān)愛(ài)之家”618個(gè)，覆蓋約50%的鄉鎮(街道)。“溫暖、規范、專(zhuān)業(yè)、多元、精準”是兒童“關(guān)愛(ài)之家”的鮮明特征。今年全省還將培訓“兒童主任”1.9萬(wàn)人次，讓關(guān)愛(ài)兒童的社工隊伍更加專(zhuān)業(yè)。(唐 悅)
