抽戶(hù)改造，一幢一策
406幢危房從“憂(yōu)居”變“優(yōu)居”
這兩天，八寶前街72號院小區11幢居民樓內，裝修聲此起彼伏。作為我市首批危房消險治理試點(diǎn)項目，這幢危樓在去年完成翻建后已經(jīng)陸續交房。記者從市住房保障和房產(chǎn)局獲悉，南京過(guò)去幾年梳理并登記在冊的406幢危房，按照“一房一策”的模式已在去年年底全部完成治理。今年，我市將完成新增的85幢危房治理工程，并將其與老舊小區改造等城市更新方式結合起來(lái)。“鋪了地磚，搞了廚房……裝修雖然簡(jiǎn)單，但看上去很舒心，我很滿(mǎn)足。”看著(zhù)新居，居民祁巧英甚為滿(mǎn)意。她的新居不大，只有約36平方米，但廚房、衛生間等一應俱全。“最滿(mǎn)意的就是房子成了套。”她告訴記者，這幢小樓原先是3521廠(chǎng)的職工宿舍樓，2000年她獲得分房資格，帶著(zhù)全家搬了進(jìn)來(lái)，“當時(shí)房子就很破舊，最不方便的是房間與廚房、廁所之間被一個(gè)大大的過(guò)道完全隔開(kāi)，冬天上廁所得穿過(guò)過(guò)道，睡意全被凍沒(méi)了。”
八寶前街72號院小區11幢樓建于1954年，三層的筒子樓里入住了44戶(hù)居民，雖然上世紀90年代進(jìn)行過(guò)一次加固，但房屋的內外結構老化依舊嚴重。“我和鄰居們盼改造已經(jīng)盼了多年，尤其到了夏天，持續陰雨更揪心。”祁巧英說(shuō)。
隨著(zhù)南京危房消險治理工程加速啟動(dòng)，祁巧英和鄰居們的愿望變成了現實(shí)。2019年4月，八寶前街72號院小區11幢居民樓拿到了D級危房鑒定報告，消險治理隨即啟動(dòng)，按照“三原”(原址、原面積、原高度)原則進(jìn)行翻建。
消險治理沒(méi)有局限于消除險情，還著(zhù)重考慮到居住的舒適度，真正讓“憂(yōu)居”變成“優(yōu)居”。經(jīng)過(guò)多輪優(yōu)化方案，相關(guān)部門(mén)做通了3戶(hù)居民的工作，這3戶(hù)遷出后的建筑面積分攤給其他住戶(hù)，讓原先割裂的房屋結構終于成了套。這種減少戶(hù)數、擴大每戶(hù)平均面積的“抽戶(hù)”式危房改造在南京尚屬首次。
一幢一策，作為南京重大民生工程，406幢危房的消險治理不僅解決了“危”和“險”，還在不斷創(chuàng )新中探索出獨特的南京模式?；⒕岜甭?號05幢是我市首個(gè)由產(chǎn)權人自籌資金、自主翻建的危房改造項目。22日，居民張玉延給記者發(fā)來(lái)了4張現場(chǎng)施工照片，還配了一段文字：“危房翻建，在大家共同努力關(guān)注下即將從地面升起。”照片上的場(chǎng)景，是正在改造的小樓進(jìn)入地面層施工。
民國建筑群樹(shù)德坊是秦淮區在冊文保建筑，擁有4幢二層磚木結構房屋和少數老舊平房，160多位居民居住在此。4幢住宅均被鑒定為C級危房。加固修繕后，樹(shù)德坊不僅舊貌換新顏，更暖心的是解決了沒(méi)有廚衛的民生痛點(diǎn)。“召開(kāi)居民座談會(huì )時(shí)，大家普遍要求增加廚衛設施，后征求文保專(zhuān)家意見(jiàn)，我們將原來(lái)的違章建筑拆除，配建了多個(gè)可拆卸的、可逆式的廚衛設施。”白下房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)負責人表示。
市住房保障和房產(chǎn)局相關(guān)負責人介紹，此輪治理從“優(yōu)居”需求出發(fā)，通過(guò)抽戶(hù)改造等模式，解決了456戶(hù)危房困難群眾缺少廚衛空間的問(wèn)題，131幢危房整體環(huán)境得到了大幅度改善，真正成為能夠經(jīng)得住時(shí)間檢驗的民生工程。治理采取以“留”為主、“拆”“改”結合的治理方式，一改過(guò)去“一拆了之”“大拆大建”的模式，不僅節約了治理資金，也將更多的歷史信息保留了下來(lái)，使其與現代化城市格局相融合，從而實(shí)現經(jīng)濟利益與文化傳承之間的平衡。
