《江蘇省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的第四篇、第五篇描述了未來(lái)五年江蘇積極拓展內需市場(chǎng)、加快向開(kāi)放強省邁進(jìn)的藍圖。美好的藍圖下，江蘇需要加緊實(shí)施的是什么?
全面暢通經(jīng)濟循環(huán)拓內需
《綱要》提出，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，注重需求側管理，明確貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節的任務(wù)舉措，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力和韌性。
“發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、開(kāi)放優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，著(zhù)力構建高效內需體系，是適應發(fā)展階段變化、促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期穩定健康發(fā)展的必然選擇。” 省發(fā)改委主任李侃楨說(shuō)。
“十四五”期間，全面暢通經(jīng)濟循環(huán)、積極拓展內需市場(chǎng)的關(guān)鍵一著(zhù)便是加強現代流通體系建設。“十三五”期間，我省流通企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強。孩子王、蘇寧易購、匯通達、食行生鮮、甄品茂、焦點(diǎn)科技等20家企業(yè)成為國家電子商務(wù)示范企業(yè)。在取得顯著(zhù)成就的同時(shí)，也存在一些短板和不足，如流通企業(yè)競爭力不強，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃有待進(jìn)一步完善，實(shí)體商業(yè)轉型有待進(jìn)一步探索推進(jìn)，流通效率低、成本高的問(wèn)題依然存在。
為了補上這些短板，“十四五”我省將在夯實(shí)現代流通體系基礎設施、優(yōu)化現代流通體系建設環(huán)境、發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式、促進(jìn)內外貿融合上下更大功夫。省商務(wù)廳廳長(cháng)趙建軍說(shuō)，現代商貿流通體系應當具備“六個(gè)突出特征”：更高水平的商貿流通網(wǎng)絡(luò )、高效通暢的供需循環(huán)機制、創(chuàng )新引領(lǐng)的流通新業(yè)態(tài)新模式、競爭力強的商貿流通企業(yè)、內外融合的貿易平臺載體、自主可控的流通安全體系。在《綱要》里，記者看到專(zhuān)欄里列出了10個(gè)商貿流通體系建設工程，包括消費提振促進(jìn)行動(dòng)，龍頭商貿流通企業(yè)培育壯大工程，城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃布局優(yōu)化工程，鎮村商貿流通提升工程，傳統商貿流通企業(yè)轉型促進(jìn)工程，國際消費中心城市創(chuàng )建工程，新型社區生活圈打造工程，步行街、農貿市場(chǎng)等載體改造提升工程，跨境電商發(fā)展提速工程，商務(wù)誠信體系建設推進(jìn)工程。
趙建軍說(shuō)，例如龍頭商貿流通企業(yè)培育壯大工程，力爭5年內培育形成10家具有全國競爭力、國際影響力的大型現代商貿流通企業(yè)，5家企業(yè)進(jìn)入全國零售50強，2家企業(yè)進(jìn)入世界零售100強。國際消費中心城市創(chuàng )建工程，支持南京、蘇州、徐州、無(wú)錫等城市加快培育建設國際消費中心城市，建設新型消費商圈。傳統商貿流通企業(yè)轉型促進(jìn)工程，旨在開(kāi)展智慧商店示范創(chuàng )建，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)運用5G等信息技術(shù)。加快“走出去”步伐支持有條件的企業(yè)建設境外營(yíng)銷(xiāo)、支付結算和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化門(mén)店服務(wù)體驗，支持傳統銷(xiāo)售場(chǎng)所向體驗、社交等綜合場(chǎng)景轉變，推進(jìn)商業(yè)綜合體等提高自營(yíng)比例。新型社區生活圈打造工程，打造“一刻鐘社區生活服務(wù)圈”，推廣南京、蘇州、徐州等市“鄰里中心”模式，鼓勵引入知名社區商貿運營(yíng)管理企業(yè)。引導連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、品牌企業(yè)進(jìn)社區。促進(jìn)社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化，到2025年新建社區品牌連鎖便利店1500個(gè)，培育電子商務(wù)試點(diǎn)社區100個(gè)。
深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放
開(kāi)放是江蘇發(fā)展的鮮明底色?！毒V要》突出強調全面融入國家開(kāi)放格局，著(zhù)力部署塑造新時(shí)代制度型開(kāi)放競爭新優(yōu)勢，注重統籌深層次開(kāi)放與維護經(jīng)濟安全，積極打造對國際商品和全球資源的引力場(chǎng)，努力在全國率先建成開(kāi)放強省。
“《綱要》在有關(guān)對外開(kāi)放方面作出了一個(gè)重要判斷，提出了一個(gè)重要抓手。一個(gè)重要判斷是江蘇對外開(kāi)放進(jìn)入高水平開(kāi)放、制度型開(kāi)放的階段;一個(gè)重要抓手是要積極構建具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。”省商務(wù)廳副廳長(cháng)倪海清表示，我省將以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設為總攬，深化東西雙向開(kāi)放，加快開(kāi)放強省建設，大力推進(jìn)優(yōu)化全方位開(kāi)放戰略布局、加快外資外貿提質(zhì)增效和賦能開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升發(fā)展三個(gè)方面的工作。
拓展雙向開(kāi)放新空間、塑造開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢、高標準建設中國(江蘇)自貿試驗區成為優(yōu)化全方位戰略布局的重點(diǎn)內容。在新征程上，江蘇自貿試驗區聚焦“研發(fā)—制造—流通—使用—保障—安全”6個(gè)環(huán)節，率先創(chuàng )新推動(dòng)生物醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng )新，正在積極爭取先行先試;全面啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新工作，鼓勵協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力打造全域自貿試驗區。首批認定7家中日韓(江蘇)產(chǎn)業(yè)合作示范園區，將推動(dòng)深化與日韓合作特別是產(chǎn)業(yè)鏈耦合，構建產(chǎn)業(yè)、科技、貿易等多領(lǐng)域開(kāi)放合作格局。
加快外資外貿提質(zhì)增效將目光聚焦于推進(jìn)外貿創(chuàng )新發(fā)展、提高利用外資質(zhì)量。記者了解到，3月中旬將舉辦全省跨境電商發(fā)展大會(huì )，召開(kāi)跨境電商綜試區建設工作推進(jìn)會(huì )。近日印發(fā)的新版總部經(jīng)濟政策讓貿易投資更便利，正加速集聚各類(lèi)高端要素。“省商務(wù)廳將著(zhù)力提高利用外資質(zhì)量，重點(diǎn)是穩存量、擴增量、提質(zhì)量。在穩定制造業(yè)外資占比的同時(shí)，注重引進(jìn)總部和功能性機構，鼓勵增資和利潤再投資，支持外資企業(yè)參與國內大循環(huán)，提高外資根植性;注重項目推進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，調度服務(wù)好重大外資項目，幫助早落地早投產(chǎn);深化與重點(diǎn)國家地區投資及產(chǎn)業(yè)合作。”倪海清說(shuō)。
與此同時(shí)，我省將深化“一帶一路”經(jīng)貿合作，持續推進(jìn)“絲路貿易促進(jìn)計劃”，加快發(fā)展絲路電商;推進(jìn)“重點(diǎn)合作園區提升計劃”，制定實(shí)施境外經(jīng)貿合作區創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)方案等;探索推進(jìn)標準規則等制度型開(kāi)放，對標RCEP、CAI、CPTPP等高標準國際經(jīng)貿規則，加強服務(wù)貿易、數字貿易、離岸貿易等重點(diǎn)領(lǐng)域政策研究。
合力推動(dòng)國內國際雙循環(huán)互促共進(jìn)
《綱要》提出堅持開(kāi)放合作的雙循環(huán)，同世界主要經(jīng)濟體深化互利合作，揚我所長(cháng)、趨利避害，鞏固先發(fā)優(yōu)勢。完善貿易促進(jìn)計劃，優(yōu)化國內國際市場(chǎng)布局、商品結構、貿易方式，加快內貿外貿一體化發(fā)展，促進(jìn)內外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，實(shí)現內外循環(huán)有效鏈接，建設貿易強省。
“內循環(huán)為主，外循環(huán)賦能，雙循環(huán)暢通。”倪海清表示，著(zhù)力推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，堅持供需兩端發(fā)力，圍繞推動(dòng)“兩個(gè)市場(chǎng)順滑切換、內貿外貿融合發(fā)展”，重點(diǎn)抓好流通主體培育、出口轉內銷(xiāo)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、外資總部發(fā)展、進(jìn)口平臺建設、消費升級拉動(dòng)等6項重點(diǎn)工作。最新出臺的《江蘇省商務(wù)廳2021年第一批貿易促進(jìn)計劃》里，涵蓋189個(gè)境內外展會(huì )。其中，境外展會(huì )包括10個(gè)線(xiàn)上國際展會(huì )、140個(gè)貨物貿易及服務(wù)貿易線(xiàn)上對接會(huì )。
過(guò)去的一年，各地都在著(zhù)力推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展。記者了解到，南京市多措并舉推動(dòng)出口轉內銷(xiāo)，推動(dòng)蘇美達集團、匯鴻集團、國投南京公司等大型出口企業(yè)與五星控股集團、蘇寧易購集團等骨干商貿流通企業(yè)簽訂出口轉內銷(xiāo)合作協(xié)議。南通建成省內首家設區市商務(wù)部門(mén)規劃建設的數字展示中心——“南通數字商務(wù)示范中心”，為線(xiàn)上國際展會(huì )、跨境電商、出口轉內銷(xiāo)、各類(lèi)外貿轉型升級基地線(xiàn)上集聚等提供一站式服務(wù)，啟用3個(gè)月以來(lái)已實(shí)施6個(gè)線(xiàn)上項目，服務(wù)企業(yè)近1000家次。常州市薛家鎮推行“W+”外資工作服務(wù)模式，“薛家外資小鎮”初步成型，鎮內多家外企逆勢增資或技改，復工復產(chǎn)期間的優(yōu)質(zhì)服務(wù)直接助推蒂森克虜伯集團增資5200萬(wàn)歐元。
我省在鼓勵企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)拓國內外市場(chǎng)的同時(shí)，支持外資企業(yè)由生產(chǎn)基地、工廠(chǎng)向功能性機構和區域性總部轉型，更多融入國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈;注重發(fā)揮進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區載體功能，積極參與并放大進(jìn)博會(huì )溢出效應，擴大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口;有效發(fā)揮企業(yè)、政府、居民三個(gè)方面作用，努力創(chuàng )造更多消費需求，以強大國內市場(chǎng)和內循環(huán)拉動(dòng)外循環(huán)，促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。
“江蘇在‘十四五’規劃中提出‘全面暢通經(jīng)濟循環(huán)積極拓展內需市場(chǎng)’，這是在新發(fā)展階段推進(jìn)新發(fā)展格局建設的重大戰略。”省社科院研究員丁宏說(shuō)，“十四五”期間，我省將率先積極融入和主動(dòng)服務(wù)全國構建國內國際相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更加重視對外開(kāi)放和對內開(kāi)放相結合，利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的黏合優(yōu)勢，在更大范圍內促進(jìn)經(jīng)濟流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互協(xié)調，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、品牌提升形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的高級動(dòng)態(tài)平衡，打造我省經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力。(宋曉華 丁茜茜)
