今年江蘇省兩會(huì )，省政府工作報告描繪了今后五年的發(fā)展藍圖，其中提到“十四五”時(shí)期江蘇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。
正在進(jìn)行的全國兩會(huì )上，省委書(shū)記婁勤儉參加江蘇代表團審議時(shí)強調，在10萬(wàn)億元的高平臺上力爭實(shí)現更加穩健的增長(cháng)，加快建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。
我省提出建設產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心已有5年，5年發(fā)展的成果怎樣?今后，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設如何推進(jìn)?有哪些謎題待解?
5年“穩步走”，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新具備國際競爭力
2016年，江蘇“十三五”規劃中指明了建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心的“第一步”：經(jīng)過(guò)5年左右努力，到2020年基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心框架體系，主要創(chuàng )新指標達到創(chuàng )新型國家和地區中等以上水平。進(jìn)入“十四五”開(kāi)局，經(jīng)過(guò)5年的培育，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設“第一步”已穩健落地。
“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，是我國在發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的新概念，可以借鑒國際上的創(chuàng )新中心來(lái)謀劃發(fā)展。”江蘇省蘇科創(chuàng )新戰略研究院院長(cháng)李榮志介紹，目前全球比較認可的包括美國硅谷在內受到公認的創(chuàng )新中心有46個(gè)，這些創(chuàng )新中心有典型的共性特點(diǎn)。
“這些城市群的綜合實(shí)力強，科教資源豐富。比如美國硅谷集聚了美國大學(xué)城的高端教育資源，擁有高數量的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè);英國倫敦集聚了世界頂尖的生命科學(xué)中心和企業(yè)群體。” 李榮志總結道，這些城市群對外聯(lián)系的頻次和包容性強，一般情況下不設界限，全球從事技術(shù)開(kāi)發(fā)的人員都可以在辦公室內結成小組。他認為，國際創(chuàng )新中心的共性特點(diǎn)對我省加快建設產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心有很好的借鑒意義。
“我們從創(chuàng )新投入和創(chuàng )新產(chǎn)出兩方面進(jìn)行分析。在創(chuàng )新投入指標上選擇研發(fā)經(jīng)費投入強度、研發(fā)人員投入強度;創(chuàng )新產(chǎn)出指標則用勞動(dòng)生產(chǎn)率、萬(wàn)人專(zhuān)利申請量等表示。這些指標具有較好的數據質(zhì)量且最能反映一個(gè)國家或地區的創(chuàng )新能力。”南京大學(xué)長(cháng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院秘書(shū)長(cháng)江靜說(shuō)。研究結果顯示，5年來(lái)，江蘇研發(fā)經(jīng)費投入強度高于英國、荷蘭、新加坡等發(fā)達國家，基本達到創(chuàng )新型國家的中等水平;江蘇萬(wàn)人專(zhuān)利申請量為24.69，與上海持平;江蘇高技術(shù)出口占制成品百分比高于北京，顯著(zhù)高于主要創(chuàng )新型國家，顯示出江蘇高技術(shù)制造業(yè)在國際市場(chǎng)中具有一定的競爭力。
江蘇全社會(huì )研發(fā)投入強度接近創(chuàng )新型國家中等水平;高新技術(shù)企業(yè)總數超過(guò)3.2萬(wàn)家、躍居全國第二;萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量、有研發(fā)活動(dòng)的規上企業(yè)占比分別是全國平均水平的2.3倍、1.7倍……在5年大戰大考中，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設交出了高質(zhì)量的答卷， 10萬(wàn)億經(jīng)濟總量的江蘇成績(jì)背后是科技在支撐。
“十三五”期間，江蘇在高端裝備、高溫合金等共性技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展126項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，誕生了622項原創(chuàng )技術(shù)，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展進(jìn)一步掌握在了自己手中。數據顯示，5年來(lái)，全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力不斷增強，共創(chuàng )建了127家國家企業(yè)技術(shù)中心，48家國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，兩家國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。2020年江蘇高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )造了全省規上工業(yè)38%的產(chǎn)值和49.6%的利潤，成為高質(zhì)量發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。
科技體制改革，賦予科創(chuàng )人才更多自主權
在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設過(guò)程中，科技體制改革是重要著(zhù)力點(diǎn)。
“6000多萬(wàn)元的校企合作項目，一個(gè)多月時(shí)間就簽下來(lái)了，效率比改革前高多了!”擴大科研自主權，中國礦業(yè)大學(xué)副研究員王勃深有體會(huì )。
江蘇“科技改革30條”著(zhù)力推進(jìn)科技“放管服”，提出全面放開(kāi)橫向科研項目的管理后，高校院所可自主確定項目經(jīng)費使用范圍和標準，成果可歸委托方或科技人員所有，收入可由項目組成員自主分配。以江蘇省農科院為例，明確橫向項目完成后的余額項目團隊可提取一定比例用于分配，其中70%可用于團隊(個(gè)人)分配。
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)科技成果轉化激勵，是調動(dòng)科研人員科技成果轉化積極性的有效手段。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉化方面，江蘇大力探索制度創(chuàng )新。李榮志表示，“創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展必須堅持科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，科技創(chuàng )新最重要、最核心、最根本的是人才問(wèn)題。這幾年，江蘇全面深化科技體制的改革、完善創(chuàng )新生態(tài)，通過(guò)實(shí)施‘科技改革30條’等政策措施激發(fā)了全社會(huì )的創(chuàng )新活力。”
今年全國兩會(huì )，全國政協(xié)委員、無(wú)錫市副市長(cháng)、民盟無(wú)錫市委主委高亞光帶去一份關(guān)于“支持蘇南國家自主創(chuàng )新示范區深化科技成果產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)”的提案。“科技成果轉化難是長(cháng)期以來(lái)制約科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。對于高校院所來(lái)說(shuō)，科技成果多是職務(wù)行為，其所有權歸屬單位，科研人員自身難以享受到科技成果轉化帶來(lái)的收益，缺乏轉化的動(dòng)力，導致大量資源得不到高效利用。”高亞光認為，深化科技成果所有權制度改革，對于加快建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、激發(fā)科研人員活力、加快創(chuàng )新成果轉化應用具有重要意義。
近年來(lái)，國家有關(guān)部委依托京津冀、上海等8個(gè)全面創(chuàng )新改革試驗區域，積極推廣“以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬改革”舉措，賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權，并取得了良好的效果。高亞光建議國家有關(guān)部委適時(shí)將蘇南自創(chuàng )區所在地市全域納入職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革試點(diǎn)范圍，以產(chǎn)權來(lái)激勵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心廣大科研人員進(jìn)行科技成果轉化，為國家深化科技成果產(chǎn)權制度改革積累經(jīng)驗、探索路徑。
“‘十四五’時(shí)期，將營(yíng)造競爭力強的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。提升重大科技公共服務(wù)平臺功能，完善科技成果高效轉移轉化機制，改進(jìn)科技項目組織管理方式，健全科技評價(jià)體系和激勵機制。”江蘇省科技廳廳長(cháng)王秦表示，我省將健全多元化科技投入體系，完善科技投融資體系，形成持續穩定投入機制。
國際化創(chuàng )新高地動(dòng)能何來(lái)?加強頂層設計
加快建設產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，融入國際創(chuàng )新資源不可或缺。只有邁向國際化，才能造就更遼闊的發(fā)展空間，參與到全球科創(chuàng )競爭序列。
2018年，劍橋大學(xué)南京科技創(chuàng )新中心落戶(hù)南京江北新區;去年9月，劍橋大學(xué)南京科技創(chuàng )新中心-江蘇啟迪聯(lián)合創(chuàng )業(yè)基地在江北新區揭牌。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心邁向國際化的步伐加快。
在對病人開(kāi)展超聲成像時(shí)，超聲設備的空間分辨率和時(shí)間分辨率互相制約，當其中一個(gè)指標推向極致時(shí)，另一個(gè)指標勢必降低，導致成像質(zhì)量差，這成為醫療超聲設備領(lǐng)域多年難解的難題。2020年，劍橋大學(xué)南京科技創(chuàng )新中心“多模態(tài)和混合3-D超聲/光聲成像系統”項目打破了這一科學(xué)難題。“我們?yōu)樵O備空間分辨率和時(shí)間分辨率之間的權衡提供了一項潛在的解決方案。”參與這一項目的中方研究員阮義說(shuō)，該項目提升醫學(xué)超聲波束成形算法，提高超聲系統成像性能，并設計和開(kāi)發(fā)一種新型醫學(xué)圖像掃描儀瞄準產(chǎn)業(yè)化。
“構建國際化的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，建議完善頂層設計。”常州市科教城管委會(huì )副主任蔣鵬舉認為，對標“十四五”建成“一中心”這一目標，國際創(chuàng )新合作園區發(fā)展仍存在一些問(wèn)題。比如，符合國際規則的創(chuàng )新生態(tài)仍需提升。他建議，完善頂層設計方案，進(jìn)一步構建國際化創(chuàng )新生態(tài)系統，完善地區間伙伴園區政策，在蘇中、蘇北地區布局1~2個(gè)具有地方產(chǎn)業(yè)特色的國際創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園，對向產(chǎn)業(yè)園轉移的國際性制造類(lèi)、檢測類(lèi)、試驗類(lèi)項目給予一定支持，在全省范圍內打造研發(fā)、試驗、制造、測試的梯次創(chuàng )新體系。
李榮志建議，建設有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，我省還需形成更濃厚的創(chuàng )新氛圍，從領(lǐng)導干部、企業(yè)家做起，從基層公民和中小學(xué)教育中做起。“站在10萬(wàn)億元經(jīng)濟總量高平臺，我省經(jīng)濟實(shí)力較強，但企業(yè)聯(lián)合體還需進(jìn)一步加強。”他說(shuō)，和國外企業(yè)群相比，我省企業(yè)“隱形冠軍”還缺少更高效的聯(lián)動(dòng)，未在全國形成更大范圍的影響力，這是建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心迫切需要解決的問(wèn)題。“除企業(yè)聯(lián)合體建設需加強外，產(chǎn)業(yè)和科技的分工不能眉毛胡子一把抓，長(cháng)三角科創(chuàng )一體化框架下，上海和合肥的國家科學(xué)中心主要工作還是做基礎研究?；A研究創(chuàng )新的地位不動(dòng)搖，我們則要梳理出產(chǎn)業(yè)鏈體系，尋找金字塔最頂尖的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，精準對接科技創(chuàng )新。”(張 宣)
