從5月1日起，《蘇州市大運河文化保護傳承利用條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式施行，以立法護航文化與經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)同發(fā)展，古韻與生活、城市相互交融，把千年運河史詩(shī)化作新時(shí)代的“最江南畫(huà)卷”。
健全完善保護規劃體系
2014年，中國大運河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，其中蘇州有山塘河、上塘河等4條運河故道和山塘歷史文化街區、云巖寺塔等7個(gè)點(diǎn)段被列入世界文化遺產(chǎn)。從那時(shí)起，蘇州就錨定打造大運河文化帶“精彩蘇州段”目標，思考和謀劃大運河文化的保護傳承利用。
《條例》的出臺正是這一思考的深化。蘇州市人大常委會(huì )法工委副主任陳澤亞介紹，《條例》的一大創(chuàng )舉是把保護傳承利用的對象定為“大運河文化”而不是“大運河文化遺產(chǎn)”。蘇州以“大運河文化”為立法對象，一方面在名稱(chēng)上與國家、省關(guān)于大運河文化保護傳承利用的規劃保持一致，便于以立法保障規劃落實(shí);另一方面，《條例》在以大運河文化遺產(chǎn)保護為重點(diǎn)的同時(shí)，還明確大運河國家文化公園、生態(tài)保護、航運管理、文化產(chǎn)業(yè)、大運河代表性景點(diǎn)景區建設等內容，使立法內容更加完整和豐富。
《條例》明確，蘇州將編制大運河文化保護傳承利用實(shí)施規劃、大運河文化遺產(chǎn)保護規劃、大運河文化帶空間發(fā)展規劃和大運河國家文化公園建設保護實(shí)施規劃等4部規劃，這在全國運河主題的立法中處于領(lǐng)先地位。
運河兩岸新繪“姑蘇繁華圖”
推進(jìn)“數字大運河建設”是《條例》的一大亮點(diǎn)?！稐l例》明確要求推進(jìn)大運河文化基礎數據產(chǎn)生、整合和數據庫建設，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、遙感監測、數字孿生等技術(shù)，推動(dòng)大運河文化遺產(chǎn)資源數據共享和開(kāi)發(fā)利用。
《條例》明確將大運河文化保護傳承利用工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。蘇州市生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)保護處處長(cháng)孫芳介紹，蘇州在全國首創(chuàng )跨區域“聯(lián)合河長(cháng)制”，將大運河水環(huán)境治理納入多方共贏(yíng)的區域聯(lián)合治水工作中?！稐l例》從加強大運河水系治理，完善大運河沿線(xiàn)環(huán)境基礎設施建設，改善和提升大運河水質(zhì)等方面作出規定，從立法層面強化對大運河水環(huán)境的保護。
《條例》對運河文化的保護傳承利用作了全面而具體的規定，如保護城河共生、鎮河共生的傳統格局和獨特歷史風(fēng)貌，優(yōu)化城市天際線(xiàn)，控制城市景觀(guān)視線(xiàn)走廊;恢復和改善陸生、水生動(dòng)植物生存環(huán)境，保護生物多樣性;優(yōu)化通航環(huán)境，提高通航能力，發(fā)揮大運河內河水運主通道功能;合理限定船舶航速，避免船舶航行對大運河河岸以及古纖道、古橋梁等文化遺產(chǎn)的損毀?！稐l例》勾勒出蘇州大運河文化保護傳承利用的全景，描摹出一幅運河版的“姑蘇繁華圖”。
書(shū)寫(xiě)新時(shí)代運河新篇章
《條例》對一體化實(shí)現保護傳承利用作出了細致安排。
統籌古城保護更新、文旅融合發(fā)展、運河生態(tài)保護，蘇州推進(jìn)“運河十景”建設，以吳門(mén)望亭、滸墅關(guān)、楓橋夜泊、平江古巷、虎丘塔、水陸盤(pán)門(mén)、橫塘驛站、石湖五堤、寶帶橋、平望·四河匯集為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，串珠成鏈，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強江南文化品牌。
蘇州市委宣傳部副部長(cháng)劉純表示，目前平望·四河匯集一期、滸墅關(guān)古鎮一期、虎丘夜游等一批文旅項目，“吳門(mén)望亭”大運河文體館、“楓橋夜泊”特色船舫等一批文化空間已建成開(kāi)放，寶帶橋·澹臺湖公園基本完成改造，“五一”假期已經(jīng)對公眾開(kāi)放。今年還將開(kāi)工建設滸墅關(guān)古鎮核心區老街改造、橫塘驛站(胥江小島)等項目，進(jìn)一步提升平望、石湖、平江路、望亭等功能片區，“運河十景”將成為蘇州大運河文化最具代表性的景觀(guān)與名片。
同時(shí)，蘇州正在以大運河覓渡橋至夾浦橋段為重點(diǎn)，系統優(yōu)化沿線(xiàn)地塊規劃，做好產(chǎn)業(yè)用地布局調整，建設更多科技創(chuàng )新與現代服務(wù)業(yè)載體。其中覓渡橋至澹臺湖之間被因地制宜分為古城南延段、民國風(fēng)情段、工業(yè)遺產(chǎn)段和寶帶公園段，打造蘇州大運河“最靚麗”3公里，使之成為生態(tài)人文的“老運河新空間”和科技創(chuàng )新的“老城區新引擎”。
《條例》還進(jìn)一步強化大運河文化的研究與傳播，明確規定組織開(kāi)展以大運河文化為主題的戲曲、文學(xué)、影視、書(shū)法、美術(shù)等領(lǐng)域的文藝精品創(chuàng )作、展演展播活動(dòng)等。今年，蘇州將承辦第五屆大運河文旅博覽會(huì )、中國大運河文化講堂等活動(dòng)，計劃推出電視劇《山塘茶館》、音樂(lè )劇《花開(kāi)河西巷》、出版物《蘇州街巷史話(huà)》等，更好彰顯蘇州大運河文化魅力。
以地方立法作出莊嚴承諾，以運河之水激蕩城市活力。幾乎與中國大運河同齡的蘇州，得運河滋養、添運河榮光，面向未來(lái)，正在書(shū)寫(xiě)新時(shí)代運河新篇章。（胡安靜 范杰遜 張珺）
