近年來(lái)，淮安市堅持以推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”作為深化投資領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措，用思路創(chuàng )新促進(jìn)改革提效，用制度創(chuàng )新推進(jìn)審批提速，用機制創(chuàng )新推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)，助力重大項目加快建設，持續增強市場(chǎng)主體獲得感、認可度。截至今年9月底，全市通過(guò)“拿地即開(kāi)工”方式共落地項目121個(gè)，總數全省第二，占總落地項目比例全省第一。
審批“瘦身”，“并聯(lián)審”“容缺辦”?；窗彩谐浞职l(fā)揮集中行政許可改革優(yōu)勢，組織相關(guān)審批部門(mén)全面開(kāi)展流程再造，“拿地即開(kāi)工”審批模式33個(gè)運行事項全部由串聯(lián)改為并聯(lián)，實(shí)現平均審批時(shí)限由90個(gè)工作日壓縮到43個(gè)工作日，審批環(huán)節由59個(gè)減少到33個(gè)，項目開(kāi)工建設平均提速2個(gè)月以上。同時(shí)，精心組織編制項目審批容缺受理、容缺辦理事項清單，明確49個(gè)審批事項全面推行容缺受理，34個(gè)不影響工程質(zhì)量、安全的事項穩妥推行容缺辦理，全流程356件申請材料中可容缺受理129件、可容缺辦理92件。截至目前，全市通過(guò)并聯(lián)審批方式服務(wù)項目1687個(gè)，容缺受理項目767個(gè)，容缺辦理項目344個(gè)，實(shí)現440件不影響工程質(zhì)量、安全的審批事項先辦證后補材料。
聯(lián)動(dòng)提速，協(xié)同聯(lián)動(dòng)審批機制建立。緊扣“拿地即開(kāi)工”審批制度改革四個(gè)階段工作內容，著(zhù)力構建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同工作體系，形成“條件網(wǎng)上提、部門(mén)聯(lián)合審、事項并聯(lián)批、證照一次發(fā)”的工作機制。中天鋼鐵集團精品鋼簾線(xiàn)項目是淮安市首個(gè)投資超200億元的重特大項目，淮陰區積極推動(dòng)市、區兩級多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以最快速度完成前期各項準備工作，在項目用地摘牌簽約后，僅用0.5個(gè)工作日就完成“五證聯(lián)發(fā)”，為重特大項目實(shí)施“拿地即開(kāi)工”提供了示范樣板。
靠前一步，服務(wù)走在審批前?；窗彩袌猿忠杂行平忭椖拷ㄔO審批慢、推進(jìn)堵、手續繁等問(wèn)題為重點(diǎn)，發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)中心、代辦中心在推進(jìn)項目審批過(guò)程中的幫辦作用，強化提前介入、靠前服務(wù)，為“服務(wù)走在審批前”提供了組織保障。市行政審批局建立市、縣、鎮三級審批幫辦代辦隊伍，組建“拿地即開(kāi)工”服務(wù)專(zhuān)班，形成專(zhuān)班、專(zhuān)窗、專(zhuān)員的全鏈條幫辦代辦服務(wù)模式，為項目提供從招引到竣工驗收全流程幫辦代辦審批服務(wù)。市自然資源和規劃局積極推行“提位并聯(lián)”審批，明確工業(yè)項目取得用地之前“容缺受理”設計方案審查，推行工業(yè)項目規劃許可“即辦件”。市住建局精心打造“圖審快車(chē)”品牌，在各縣(區)掛牌成立圖審分中心，打通圖審服務(wù)“最后一公里”。截至目前，全市共組建項目審批服務(wù)隊伍8個(gè)，落實(shí)幫辦代辦人員415人。
據了解，自2020年8月18日金湖縣完成淮安市首個(gè)“拿地即開(kāi)工”“四證聯(lián)發(fā)”項目以來(lái)，全市通過(guò)“拿地即開(kāi)工”方式落地的121個(gè)項目共涉及投資總額775億元，其中，百億元以上項目1個(gè)、十億元以上項目18個(gè)、億元以上項目86個(gè)、億元以下項目16個(gè);從分類(lèi)型情況來(lái)看，工業(yè)廠(chǎng)房類(lèi)項目105個(gè)、社會(huì )事業(yè)類(lèi)項目10個(gè)、公共服務(wù)類(lèi)項目4個(gè)、倉儲物流類(lèi)項目2個(gè)，改革已從工業(yè)項目擴展到非工業(yè)項目。
