11月1日，南京迎來(lái)生活垃圾強制分類(lèi)全面實(shí)施兩周年。記者從南京市城管局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，目前，南京日均收集和處理廚余垃圾1923噸、低價(jià)值可回收物1000噸、有害垃圾424公斤，較全面分類(lèi)前，分別增長(cháng)了約108.6%、1786.8%、73.6%。日均收集、處理其他垃圾下降633噸，較全面分類(lèi)前下降7.35%，實(shí)現了“三增一減”。
5483個(gè)小區
實(shí)現分類(lèi)收集覆蓋
南京市城管局環(huán)衛處副處長(cháng)龍瑞介紹，南京制定配套文件100多個(gè)，形成了生活垃圾強制分類(lèi)制度體系，全力夯實(shí)垃圾分類(lèi)“硬件”設施，前端投放、中端收運、末端處置齊發(fā)力。全市建成小區一類(lèi)、二類(lèi)垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)10356個(gè)，設置規范化桶點(diǎn)307個(gè)，流動(dòng)收集點(diǎn)320個(gè)，5483個(gè)小區實(shí)現垃圾分類(lèi)收集覆蓋。同時(shí)，配備分類(lèi)收運車(chē)輛3174輛，增加收運頻次，延長(cháng)城區中轉站夜間開(kāi)放時(shí)間至每天22點(diǎn)。根據應用場(chǎng)景和垃圾種類(lèi)，南京推進(jìn)“公交式”收運、“流動(dòng)”定時(shí)收運、預約收運等模式，總體上實(shí)現了“不同種類(lèi)、不同車(chē)輛、不同去向”分類(lèi)收運。
垃圾末端處理能力也在不斷提高。龍瑞介紹，南京已建成4座生活垃圾焚燒廠(chǎng)和1個(gè)水泥窯協(xié)同處置設施，處理能力達8010噸/日。南京現有9座廚余垃圾集中處理設施(2350噸/日)，140處廚余垃圾小型處理設施(550噸/日)，廚余垃圾處理能力達2900噸/日。正在建設的江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)二期和江北廢棄物綜合處置中心二期將于年底前陸續建成投運。
南京還建成運行垃圾分類(lèi)信息平臺，加強對垃圾分類(lèi)閉環(huán)鏈條的智慧監管。眼下，平臺已接入10663個(gè)小區垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)、1700余名收運人員、3174輛收運車(chē)輛和主要末端處理設施數據，總體上實(shí)現垃圾分類(lèi)全流程監管。
對個(gè)人處罰以“柔性執法”為主
培養居民垃圾分類(lèi)新習慣，離不開(kāi)宣傳引導、激勵甚至必要的處罰。數據顯示，南京已招募垃圾分類(lèi)志愿者6萬(wàn)余人，今年開(kāi)展了742場(chǎng)進(jìn)區街、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)樓宇垃圾分類(lèi)知識宣講和上門(mén)指導等志愿服務(wù)活動(dòng)，參加志愿者約3.5萬(wàn)余人次。
今年開(kāi)始，雨花臺區城管執法人員會(huì )在晚間巡查各小區垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)。區城市管理綜合行政執法大隊網(wǎng)格化巡防中隊副中隊長(cháng)孫逸舟說(shuō)，對巡查中發(fā)現的亂扔垃圾居民，以及通過(guò)調取物業(yè)監控、查看快遞袋信息等方式確定的未分類(lèi)當事人，會(huì )以“柔性執法”方式，教育、引導其自愿參加志愿服務(wù)免處罰，以起到教育一片、帶動(dòng)一批的效果。目前，該區已有近40名亂投垃圾的居民自愿參加志愿服務(wù)。
10月31日上午，記者在雨花臺區景明佳園小區看到，居民小王穿著(zhù)志愿者馬甲，在垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)做志愿服務(wù)，指導居民分類(lèi)投垃圾。小王坦言，前不久，她因未將快遞盒準確投放到分類(lèi)箱內，被城管執法人員巡查發(fā)現，于是履行兩小時(shí)志愿服務(wù)。參加志愿服務(wù)后，她了解到很多分類(lèi)知識，今后會(huì )督促自己做好分類(lèi)。
南京市城市管理綜合行政執法總隊綜合執法支隊支隊長(cháng)趙樹(shù)新介紹，兩年來(lái)，南京垃圾分類(lèi)案件的辦理已經(jīng)逐步從“零星少量”走向“常態(tài)專(zhuān)業(yè)”;案件類(lèi)型從簡(jiǎn)單的垃圾亂扔、垃圾落地污染環(huán)境類(lèi)案件延伸至垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸等環(huán)節;處罰對象涵蓋物業(yè)小區、餐飲企業(yè)、運輸單位、建設工地等各類(lèi)管理責任主體。他表示，對個(gè)人的處罰主要以“柔性執法”為主，比如雨花臺區推出“黨建引領(lǐng)、社區協(xié)同的志愿服務(wù)”，浦口區以“社區義務(wù)勞動(dòng)”代替處罰，六合區推出“學(xué)法+社區志愿活動(dòng)”代替處罰。
垃圾混投回潮不容忽視
南京鼓樓區華僑路50號、54號小區是老舊小區，每天產(chǎn)生垃圾量大。垃圾收集點(diǎn)總有垃圾滿(mǎn)溢、散落問(wèn)題，影響環(huán)境，在南京小區分類(lèi)評級中被評為“差類(lèi)”小區。華僑路街道垃圾分類(lèi)辦公室工作人員高芳芳說(shuō)，在廣泛了解居民需求后，增設了兩個(gè)其他垃圾投放口，緩解投放壓力。街道多方合力對該小區“精準除差”，實(shí)行“街道督查、社區巡查、物業(yè)自查”共管機制，發(fā)現問(wèn)題第一時(shí)間報檢查小組微信群，及時(shí)處理。眼下，小區已順利摘掉“差類(lèi)”帽子。
記者了解到，南京已完成垃圾分類(lèi)差類(lèi)小區除差530個(gè)，創(chuàng )建省級垃圾分類(lèi)達標小區616個(gè)，今年將再創(chuàng )建200個(gè)以上，加強示范帶動(dòng)。
“取得明顯成效的同時(shí)，我們也清醒認識到，垃圾分類(lèi)還面臨不少問(wèn)題。比如，一些小區垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)管理薄弱，桶邊督導虛化弱化，混投回潮反復，居民體驗感和舒適度較差;一些區域分類(lèi)收運力量不足，作業(yè)過(guò)程不規范;廚余垃圾處理的資源化水平不高等;垃圾分類(lèi)總體處在不平衡、不充分、有反復的‘拉鋸’階段。”龍瑞直言。
垃圾混投回潮問(wèn)題尤其受關(guān)注。龍瑞分析，一方面是因為人員配備減少，有的小區桶邊督導弱化或沒(méi)有了;另一方面，小區物管單位沒(méi)有切實(shí)履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人的責任，收集點(diǎn)的日常保潔、管理和對居民的引導不到位。此外，部分小區因為空間受限或鄰避問(wèn)題，垃圾收集設施不足，特別是老舊小區問(wèn)題突出。加之居民分類(lèi)習慣尚不牢固，初期形成的分類(lèi)習慣主要是受強有力的宣傳、桶邊督導等外力影響，內生動(dòng)力還不強，如果沒(méi)有其他有效激勵、約束措施共同發(fā)揮作用，一旦外力消失，就容易出現混投回潮。
“提高垃圾分類(lèi)意識，養成垃圾分類(lèi)習慣是一場(chǎng)持久戰。”龍瑞表示，今后將加大工作力度，深入開(kāi)展“爭優(yōu)除差”，打造示范、破解難題，規范分類(lèi)收運，對混收混運行為堅持“零容忍”，繼續完善設施，提升垃圾分類(lèi)設施硬件水平。同時(shí)，督促指導物管單位切實(shí)履行責任，發(fā)揮基層黨組織核心作用，加強社區、物業(yè)、居民聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮共治力量。
記者 白雪
