9月14日，徐州市委常委會(huì )會(huì )議研究并原則同意《徐州市區積水點(diǎn)治理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。9月15日，市區易淹易澇積水點(diǎn)綜合整治工作推進(jìn)會(huì )召開(kāi)，對市區易淹易澇積水點(diǎn)治理工作進(jìn)行系統部署推進(jìn)，切實(shí)解決這一突出民生問(wèn)題、補上城市功能短板，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全和城市安全運行。
《方案》提出了八項具體任務(wù)，到2024年年底，基本完成市區積水點(diǎn)治理，歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除。進(jìn)一步提高徐州市城市排水防澇能力和民生保障水平，全面消除嚴重影響城市生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)。
市區聯(lián)動(dòng)，細致統籌
實(shí)施城市積水點(diǎn)治理工程，是緩解城市內澇、提升整體排水防澇能力的重要舉措，事關(guān)城市高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。如何做好統籌治理?《方案》詳細列出了工作原則和目標：
全面治理，突出重點(diǎn)。全面排查降雨積水情況，優(yōu)先治理嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)，加強積水風(fēng)險點(diǎn)監測，按照當年形成的積水點(diǎn)次年基本完成治理的原則，滾動(dòng)推進(jìn)治理工作。
因地制宜，科學(xué)施策。全面分析積水成因，分類(lèi)制定治理措施，優(yōu)先利用自然洼地、綠地、濱水綠帶、城市公園、下沉式廣場(chǎng)、留白增綠空間等增加雨水調蓄能力，充分結合城市更新、片區開(kāi)發(fā)等同步實(shí)施積水治理，發(fā)揮綜合效益。
點(diǎn)面結合，系統治理。結合國土空間、流域區域防洪和雨污分流等規劃，協(xié)同推進(jìn)市區積水點(diǎn)治理和河道生態(tài)環(huán)境治理，由點(diǎn)帶片、點(diǎn)面結合，系統提高城市綜合防洪排澇能力。
市區聯(lián)動(dòng)，多方共治。堅持市區一體、分級負責、屬地為主、協(xié)調有序原則，壓緊壓實(shí)積水點(diǎn)治理工作責任，加強跨區域、跨片區聯(lián)動(dòng)，全面形成工作合力。積極做好信息發(fā)布、宣傳報道等工作，營(yíng)造全民參與、齊抓共治的良好社會(huì )氛圍。
到2022年年底，市區范圍內積水點(diǎn)消除率達20%。到2023年年底，市區范圍內積水點(diǎn)消除率達80%。在超出城市內澇防治標準的降雨條件下，城市生命線(xiàn)工程等重要市政基礎設施功能不喪失，基本保障城市安全運行;居民小區、商業(yè)設施、人防工程等地下空間防汛排澇設施按照《地下空間治理標準指導意見(jiàn)》基本配備齊全;積水點(diǎn)涉水供電安全治理基本完成;市民防洪排澇意識明顯增強。
到2024年底，基本完成市區積水點(diǎn)治理，歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除;新開(kāi)發(fā)區域新建排水設施標準全部滿(mǎn)足規范要求，標準范圍內降雨不再出現新的易淹易澇點(diǎn)。
“八管”齊下，細分任務(wù)
《方案》提出，徐州市通過(guò)對流域、單元、管網(wǎng)、排水口等進(jìn)行系統分析，精準診斷積水原因，計劃實(shí)施市區175項積水點(diǎn)治理工程，總投資約22.2億元。
在工程組織上，市級計劃實(shí)施74項，投資16.3億元;區級計劃共101項，投資5.89億元。力爭2025年底完成治理任務(wù)。
如何治理?《方案》列出了八項治理任務(wù)，并細分責任單位。
提高雨水收集輸送能力。加密低洼片區雨水收水井，采用雙箅或多箅雨水井增加收水能力;實(shí)施局部低洼點(diǎn)“二合一”井蓋改造，進(jìn)一步擴大道路雨水收集能力。按照高水高排原則，實(shí)施金山南路、夾河街等高水攔截工程，減輕低洼區域排澇壓力。實(shí)施管網(wǎng)新建、改造及清淤疏浚工程，增加管網(wǎng)管徑，恢復管網(wǎng)功能，加大雨水輸送能力。2023年汛前完成收水井改造及管網(wǎng)清淤疏浚工程。
提高泵站強排能力。對外水頂托導致自排不暢或抽排能力達不到標準的地區，改造或增設泵站，擴大泵站抽排能力。2022年啟動(dòng)新建三道中溝泵站、梨園路泵站、夾河街泵站建設，2023年汛前具備抽排能力，解決區域低洼片區積水強排問(wèn)題。2023年完成中山立交、沈場(chǎng)立交、華潤路立交泵站改造，解決下凹式立交橋積水問(wèn)題;新建蘇堤小區、康馨園、萬(wàn)通小區等十余座小型排澇泵站，解決部分低洼小區和企事業(yè)單位內部積水強排問(wèn)題。
提高河道行洪能力。合理開(kāi)展河道、排洪溝、道路邊溝等整治工程，實(shí)施河道疏浚及改造，提升行洪排澇能力，確保與城市管網(wǎng)系統排水能力相匹配。2023年完成軍民河改造、三八河綜合整治工程，有效解決河道水位壅高造成的局部積水問(wèn)題。
提高污水溢流控制能力。針對中心城區雨污合流溢流污染問(wèn)題，結合積水點(diǎn)治理同步實(shí)施片區、道路雨污分流，解決汛期污水溢流及雨水無(wú)法直接排放河道問(wèn)題。以城區奎河重點(diǎn)國省考斷面水質(zhì)穩定達標為約束性條件，優(yōu)先實(shí)施相關(guān)片區雨污分流。2023年完成食品城片區、津浦西路等雨污分流工程。
提高智能化監控能力、地下空間防汛能力、涉水用電防御能力和綜合管理能力也被列入任務(wù)清單。
健全機制，細化保障
為健全工作機制，會(huì )議決定，市級成立徐州市區易淹易澇積水點(diǎn)綜合整治指揮部，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任第一指揮和指揮，相關(guān)分管領(lǐng)導任副指揮，市相關(guān)職能部門(mén)和各區黨委政府負責同志為成員單位。指揮部下設辦公室，由成員單位抽調人員組成，下設綜合協(xié)調組、工程實(shí)施組、資金保障組、交通導改組、管線(xiàn)遷改組5個(gè)專(zhuān)項工作組。
技術(shù)指導，資金的籌集、使用和管理，綠化移植，燃氣、熱力等各類(lèi)管線(xiàn)遷改，交通導改、跟蹤審計等工作由各相關(guān)部門(mén)結合職責分工，齊抓共管、合力推進(jìn)。
《方案》提出，市區積水點(diǎn)治理工程項目多、體量大、時(shí)間緊，各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化程序。工程設計方案審查要按照“誰(shuí)提意見(jiàn)誰(shuí)幫助協(xié)調解決”的原則，增強部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識，方案經(jīng)完善報請指揮部批復后即可辦理財政評審及招投標等相關(guān)手續。新增改造雨箅、管網(wǎng)清淤等技術(shù)難度低、內容單一的項目可按照應急防汛搶險項目辦理相關(guān)手續。各區各相關(guān)部門(mén)要科學(xué)制訂年度實(shí)施計劃，將市區積水點(diǎn)治理工作納入市對區重點(diǎn)工作目標考核，對工作不力、進(jìn)展緩慢的地區和單位進(jìn)行約談。
在工程前期、建設、驗收等階段，采用向市民公示、市民監督評議等方式，廣泛吸納市民意見(jiàn)建議，引導市民參與工程建設過(guò)程監督。真正凝聚社會(huì )共識，取得市民的理解支持。
“緊緊圍繞淮海經(jīng)濟區中心城市戰略定位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，我們將加快補齊城市積水內澇防治短板，完善排水防澇基礎設施體系，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進(jìn)內澇治理體系和治理能力現代化，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力支撐。”市水務(wù)局黨委書(shū)記、局長(cháng)楊勇表示。
記者 吳云 通訊員 顏笑
