國家衛生健康委8月16日消息，國家衛健委、國家發(fā)展改革委等17個(gè)部門(mén)近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導意見(jiàn)》指出，加快建立積極生育支持政策體系，為推動(dòng)實(shí)現適度生育水平、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。
《意見(jiàn)》將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，從提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善生育休假和待遇保障機制，強化住房、稅收等支持措施，加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給，構建生育友好的就業(yè)環(huán)境，加強宣傳引導和服務(wù)管理等7個(gè)方面，完善和落實(shí)財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施，提出20項具體政策。
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
優(yōu)化生育直接關(guān)系到廣大家庭的幸福和人口整體素質(zhì)提升?！兑庖?jiàn)》提出，推進(jìn)婦幼保健機構能力建設，各省、市、縣級均應設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構。加強高質(zhì)量產(chǎn)科建設，推進(jìn)基層醫療機構兒童保健門(mén)診(兒童保健室)標準化建設。
根據《意見(jiàn)》，“十四五”期間，國家將支持開(kāi)展10個(gè)左右兒科類(lèi)國家區域醫療中心建設項目，推進(jìn)兒科醫療聯(lián)合體建設，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫療資源下沉和均衡布局。擴大分娩鎮痛試點(diǎn)。推進(jìn)輔助生殖技術(shù)制度建設。
在發(fā)展普惠托育服務(wù)體系方面，《意見(jiàn)》提出，2022年全國所有地市印發(fā)實(shí)施“一老一小”整體解決方案。實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設項目和普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，帶動(dòng)地方政府基建投資和社會(huì )投資。公辦托育機構收費標準由地方政府制定，加強對普惠托育機構收費的監管。
《意見(jiàn)》提出，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，加快制定出臺家庭托育點(diǎn)管理辦法。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。拓寬托育建設項目申報范圍，中央預算內投資加大支持力度給予建設補貼。托育機構用水用電用氣用熱按照居民生活類(lèi)價(jià)格執行。鼓勵社會(huì )資本設立托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展基金，向托育行業(yè)提供增信支持。
精準實(shí)施購房租房?jì)A斜政策
《意見(jiàn)》提出，強化住房、稅收等支持措施。
在加快完善住房保障體系方面，《意見(jiàn)》提出，加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難。進(jìn)一步完善公租房保障對促進(jìn)積極生育的支持措施，各地在配租公租房時(shí)，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶(hù)型選擇方面給予適當照顧;優(yōu)化公租房輪候與配租規則，將家庭人數及構成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女數量較多的家庭可直接組織選房;完善公租房調換政策，對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調換公租房的，根據房源情況及時(shí)調換。
在精準實(shí)施購房租房?jì)A斜政策方面，《意見(jiàn)》提出，住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金;對購買(mǎi)首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，多渠道增加長(cháng)租房供應，推進(jìn)租購權利均等。各地可結合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定根據養育未成年子女負擔情況實(shí)施差異化租賃和購買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策。
《意見(jiàn)》提出，發(fā)揮好稅收、金融等支持作用。實(shí)施好3歲以下嬰幼兒照護費用個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策。建立對依法保障職工生育權益用人單位激勵機制。向提供母嬰護理、托育服務(wù)以及相關(guān)職業(yè)培訓、消費品生產(chǎn)的企業(yè)加大金融支持力度。
生育友好的就業(yè)環(huán)境有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系?！兑庖?jiàn)》提出，推動(dòng)用人單位將幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系相關(guān)措施納入集體合同和女職工權益保護專(zhuān)項集體合同條款;探索開(kāi)展婦女平等就業(yè)權益保護檢察公益訴訟。
優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展是一項系統工程?！兑庖?jiàn)》明確，各地各有關(guān)部門(mén)要深刻認識完善和落實(shí)積極生育支持措施的重要性和緊迫性，把人口工作擺上重要議事日程，密切協(xié)同配合，加快完善積極生育支持措施。
