某學(xué)校建設工程中的邊坡支護項目出現重大簽證變更未按規定及時(shí)報批;某地塊渣土運輸項目合同約定驗收前最高支付總價(jià)款70%，現已超進(jìn)度付款91%……打開(kāi)系統界面，監管部門(mén)可在第一時(shí)間將提示信息送達項目建設工程單位和相關(guān)主管部門(mén)，督促其即時(shí)整改，這是南京市雨花臺區利用審計信息系統開(kāi)展大數據審計的現實(shí)場(chǎng)景。
南京市雨花臺區依托智慧審計平臺對接南京市陽(yáng)光惠民辦“陽(yáng)光惠民”系統，探索惠民工程項目全過(guò)程、數字化監督體系和監管新模式，確?；菝窆こ碳肮こ藤Y金“曬”在陽(yáng)光下。
南京市“陽(yáng)光惠民工程”涉及水務(wù)、交通、教育、住房等與人民群眾切身利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，是民生工程的“防火墻”。去年，雨花臺區陽(yáng)光惠民工程共有25個(gè)，涉及城市更新、中小學(xué)校園環(huán)境達標改造、水利防汛消險、水質(zhì)提升、河流綜合治理等方面，總投資8.39億元。雨花臺區陽(yáng)光惠民辦負責人金和根介紹說(shuō)，這些項目因“散落”在全區各個(gè)街道及部門(mén)，傳統審計模式難以實(shí)現“項目全面覆蓋、流程全面貫通、數據全面互聯(lián)、平臺全面融合”的智能化管理，“為此，雨花臺區積極尋求陽(yáng)光惠民與智慧審計管理系統對接，通過(guò)打破數據壁壘，實(shí)現線(xiàn)上智慧化監管。”
“智慧審計系統”是雨花臺區政府推進(jìn)智慧工程管理改革的一次創(chuàng )新。系統根據項目建設的各種程序、環(huán)節，將工程立項、招投標、合同、簽證變更等各類(lèi)信息數據進(jìn)行結構化處理，可實(shí)現對雨花臺區規模以上政府投資工程建設項目的全程監管。
“陽(yáng)光惠民牽手智慧審計，掌握好‘真、暢、改’三字訣，對癥下藥解決惠民工程監管長(cháng)期存在的一些難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。” 雨花臺區審計局工程審計中心負責人校菲菲說(shuō)。
求真務(wù)實(shí)“真”字訣。依托“智慧審計”系統，對于投資規模超3000萬(wàn)元以上房建、2000萬(wàn)元以上道路市政、1000萬(wàn)元以上環(huán)境改造大項目，堅持行政審批局、規劃與自然資源局、項目主管單位、建設單位、第三方機構共同參與的方式，進(jìn)行數據互聯(lián)采集、進(jìn)度更新填報，實(shí)現全天候、全過(guò)程無(wú)縫監管。對于零散小規模、簡(jiǎn)便審批程序工程，則從建設單位、主管單位、第三方機構采集數據，通過(guò)智慧備案管理方式，進(jìn)行項目后評價(jià)管理。
精益求精“暢”字訣。南京市陽(yáng)光惠民辦和雨花臺區多渠道、全方位開(kāi)展陽(yáng)光惠民平臺宣傳工作，提升市民對惠民系統的知曉度、認同度和參與度，鼓勵市民隨時(shí)隨地隨機對平臺運行的資金和工程進(jìn)行監督?；菝褶k在街道便民服務(wù)中心開(kāi)設陽(yáng)光惠民查詢(xún)咨詢(xún)點(diǎn)，宣傳登錄“陽(yáng)光惠民”系統方式，方便群眾及時(shí)查詢(xún)惠民政策、個(gè)人補貼和惠民工程進(jìn)展等情況，并暢通在線(xiàn)舉報渠道。
從嚴整治“改”字訣。完善問(wèn)題預警機制，建立預警問(wèn)題清單，對“陽(yáng)光惠民”工程預警問(wèn)題進(jìn)行分級、分類(lèi)管理，并利用系統內嵌的推送機制將相關(guān)問(wèn)題按級別推送到建設單位、主管部門(mén)、監督部門(mén)等。對一般業(yè)務(wù)、管理類(lèi)型預警問(wèn)題，推送到建設單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)，建設單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)規定時(shí)限內未能履行督辦職責，系統會(huì )自動(dòng)推送到紀檢監察機關(guān)進(jìn)行再監督。對于拒不整改的，將依據調查情況進(jìn)行問(wèn)責。對于違紀違法的問(wèn)題預警，直接推送到紀檢監察機構。
“陽(yáng)光惠民工程牽手智慧審計系統，可以互相取長(cháng)補短，共享成果和經(jīng)驗，實(shí)現互利互惠，優(yōu)勢運行。”雨花臺區審計局局長(cháng)尹湘麟介紹說(shuō)，一方面，“智慧審計”平臺和“陽(yáng)光惠民”系統進(jìn)行數據整合，可以打通市級財務(wù)、工商注冊、勞動(dòng)保險等數據庫，實(shí)現“數據共享、成果共享、一果多用”。另一方面，“陽(yáng)光惠民”和“智慧審計”進(jìn)行功能整合，充分放大資金直達、模型預警、政策貫通、資金撥付、宣傳推廣方面的一體優(yōu)勢，切實(shí)提升惠民政策貫徹執行、惠民資金使用管理、惠民項目建設水平。(孫雷 周天全)
