記者9月1日從省應急管理廳獲悉，截至8月底，今年全省應急管理系統查處的安全生產(chǎn)重點(diǎn)執法事項數同比增長(cháng)2.7倍、重大隱患立案率同比增長(cháng)2.9倍、“一案雙罰”案件數同比增長(cháng)2.5倍。
突出重點(diǎn)抓監管，
執法檢查有力度
江蘇是經(jīng)濟、工業(yè)、人口大省，安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，省市縣三級在崗執法人員約1500人，如何更精準有效地防范化解30多萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)和14萬(wàn)家商貿企業(yè)的重大安全風(fēng)險?江蘇把深化精準執法作為重要突破口。
“聚焦礦山、?；?、金屬冶煉、涉爆粉塵等高危行業(yè)領(lǐng)域，我們綜合分析研判企業(yè)人員素質(zhì)、工藝設備、作業(yè)環(huán)境等要素，結合專(zhuān)家評估論證結果，評定企業(yè)安全風(fēng)險指數。”省應急管理廳執法局相關(guān)負責人介紹，立足分級分類(lèi)監管導向，江蘇在評定企業(yè)安全風(fēng)險指數基礎上，確定近7000家重點(diǎn)執法對象，要求對這類(lèi)企業(yè)實(shí)行全覆蓋執法檢查。
為提升檢查內容的精準性，我省對照相關(guān)法律法規和標準規范，深入研判重大安全風(fēng)險，制定了礦山、?；芳盁熁ū?、冶金工貿等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域121項重點(diǎn)執法事項清單。各地應急管理部門(mén)聚焦企業(yè)主要負責人的履職行為，深入開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、突擊檢查。無(wú)錫市試點(diǎn)“重大事故隱患排查治理現場(chǎng)掛牌公示”制度，對重大事故隱患及時(shí)下達掛牌督辦文件，并設置“警示牌”張貼在存在重大事故隱患的車(chē)間、設備等醒目位置。揚州市針對檢查發(fā)現的主要負責人不履職、生產(chǎn)現場(chǎng)隱患重重、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等安全生產(chǎn)違法行為，集中曝光了4批次23個(gè)典型案件。
帶著(zhù)問(wèn)題去執法，
有的放矢增精度
近日，太倉市智能預警平臺預警顯示，太倉某包裝材料有限公司存在“未落實(shí)粉塵每日清掃制度”等問(wèn)題。當地應急管理執法人員隨即前往現場(chǎng)核查，發(fā)現企業(yè)涉及木質(zhì)類(lèi)粉塵作業(yè)，既沒(méi)有按規范落實(shí)控爆措施和制定粉塵清掃制度，也沒(méi)有采取火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。該企業(yè)相關(guān)違法違規行為目前已被立案處理。
太倉在全面排摸粉塵涉爆企業(yè)風(fēng)險點(diǎn)并聯(lián)網(wǎng)錄入基礎上，每日通過(guò)平臺下發(fā)粉塵清掃任務(wù)，要求企業(yè)通過(guò)安全監管系統平臺上傳當日產(chǎn)塵車(chē)間、除塵系統、粉末靜電噴涂室等清掃照片，照片設置現拍現傳，實(shí)現粉塵涉爆企業(yè)每日清掃“可視化監管”;對于沒(méi)有完成粉塵清掃的企業(yè)，系統會(huì )進(jìn)行自動(dòng)預警。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，我省不斷提高安全生產(chǎn)監管執法精度。全省工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險報告系統開(kāi)發(fā)運行后，要求企業(yè)主動(dòng)報告較大以上風(fēng)險并落實(shí)管控措施，在此基礎上強化風(fēng)險報告數據研判運用，為企業(yè)安全風(fēng)險“畫(huà)像”，推動(dòng)執法檢查從“到企業(yè)排查隱患”的傳統方式轉變?yōu)?ldquo;大數據研判定位+企業(yè)現場(chǎng)核查”的精準方式，實(shí)現帶著(zhù)問(wèn)題去執法。
常州市創(chuàng )新研發(fā)“常安碼”并張貼到關(guān)鍵崗位或風(fēng)險點(diǎn)，手機掃一掃，相應的安全風(fēng)險、應急措施便一目了然，事故隱患也可及時(shí)上報。南通市對重點(diǎn)企業(yè)監測數據等進(jìn)行在線(xiàn)巡查，對接入的?；菲髽I(yè)計算風(fēng)險值，形成《監測數據周分析報告》，將風(fēng)險值較高或者復查仍存在問(wèn)題的企業(yè)列入精準執法企業(yè)名單。我省還在全省安全生產(chǎn)執法系統中嵌入“精準執法”模塊，建立重點(diǎn)執法對象庫，導入重點(diǎn)執法事項作為必查項，推動(dòng)執法行為全面進(jìn)系統，執法程序在網(wǎng)上全過(guò)程記錄。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)解難題，
助企紓困顯溫度
“對于整改難度較大的安全隱患，不僅給我們預留了整改時(shí)間，還會(huì )同專(zhuān)家幫助我們共同制定整改方案，讓我們充分感受到安全生產(chǎn)行政執法機關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”最近，鹽城市應急管理局收到阜寧縣一家機械制造公司寄來(lái)的感謝信。此前，該企業(yè)及其主要負責人因存在安全生產(chǎn)違法行為，被鹽城市應急管理局分別給予5.55萬(wàn)元和2.36萬(wàn)元的行政處罰。
江蘇全省應急管理系統堅持精準執法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)并行，對違法違規者“利劍高懸”，對守法經(jīng)營(yíng)者精準監管、無(wú)事不擾。同時(shí)，對于立案查處的問(wèn)題企業(yè)，也并非一罰了之，而是將“執法+普法”落實(shí)到行動(dòng)上，積極指導幫助企業(yè)查準問(wèn)題、解決問(wèn)題。
助力企業(yè)紓困解難，江蘇多地推出安全生產(chǎn)輕微違法行為“首違不罰”舉措。徐州市某木業(yè)公司和鋁業(yè)公司未將安全風(fēng)險管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，涉嫌違反《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規定》，本應處以5萬(wàn)元以下罰款。但這兩家企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)展了安全風(fēng)險管控的教育培訓，且違法行為屬于首次發(fā)現，徐州市應急管理綜合行政執法監督局最終依據《徐州市安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰清單(第一批)》，對兩家企業(yè)作出不予處罰決定。
