今年以來(lái)，江蘇省財稅部門(mén)認真落實(shí)國務(wù)院穩經(jīng)濟一攬子政策措施以及“蘇政40條”“蘇政辦22條”等政策舉措，實(shí)施新的組合稅費支持政策，通過(guò)綜合施策疊加發(fā)力，助力穩定市場(chǎng)主體預期、穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。上半年，全省退稅減稅降費及緩繳稅費超過(guò)2700億元，其中留抵退稅1667.6億元，減稅降費268.6億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費800.7億元。
多措并舉“減免退緩”，
為中小企業(yè)“輸血補氣”
“年初，我們接到了南京江北新區稅務(wù)網(wǎng)格員的電話(huà)，輔導我們辦理退稅申報。那時(shí)完全沒(méi)想到這么快就能收到100多萬(wàn)元的留抵退稅款。”南京世和基因生物技術(shù)股份有限公司財務(wù)人員楊女士高興地說(shuō)，“公司將這筆退稅款全部用于改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，5月份單月實(shí)現銷(xiāo)售收入1115.24萬(wàn)元，較1月份增長(cháng)了52.11%!”
為加快留抵退稅實(shí)施進(jìn)度，省市縣各級財政會(huì )同稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)建立了增值稅留抵退稅政策落實(shí)協(xié)調機制。
“按照三部門(mén)協(xié)商機制，省財政定時(shí)將稅務(wù)部門(mén)提供的全省退稅申報計劃，上傳到專(zhuān)門(mén)建立的留抵退稅預警模塊系統，庫款水平如果偏低，系統將會(huì )實(shí)時(shí)預警提示。”省財政廳國庫處二級調研員謝功成介紹，省財政通過(guò)逐月預撥、專(zhuān)項調度等舉措，確保市縣國庫動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金，保障留抵退稅政策落實(shí)到位。上半年，省財政下達中央財政支持落實(shí)退稅減稅降費轉移支付949億元。
為企業(yè)紓困解難，既要快速及時(shí)，又要精準發(fā)力。上半年，省財政調整優(yōu)化省級部分涉企專(zhuān)項資金支持方向，按照30%的比例，統籌約57億元用于支持穩定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、支持企業(yè)復工達產(chǎn)——下達工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金10.4億元;下達省文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金2.3億元;下達省體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金5241萬(wàn)元;下達專(zhuān)項資金2億元支持暢通重要生產(chǎn)物資物流，以及交通運輸、建筑業(yè)、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)疫情防控。
在實(shí)施國有房屋租金減免政策方面，省財政廳將人防、工會(huì )、供銷(xiāo)社系統出租房屋一并納入減免范圍。上半年，全省共減免國有房屋租金50.89億元，惠及3.9萬(wàn)余戶(hù)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和6.5萬(wàn)余戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)。
金融協(xié)同“補貼補償”，
呵護市場(chǎng)主體放心前行
徐州市禹坤水利工程建設有限公司預計中標某項飲水工程，需要資金量較大，但現金不足，中國工商銀行徐州分行在企業(yè)沒(méi)有提供額外抵押物和保證擔保等情況下，為其發(fā)放了額度1000萬(wàn)元的“小微貸”;常州佳恒新能源科技有限公司主要從事新能源汽車(chē)儀表的生產(chǎn)，受疫情影響，儲存芯片等原材料無(wú)法從深圳原供應商處采購，急需現款從其他地區采購原材料，江南農村商業(yè)銀行迅速收集資料、完成授信審批，兩天內將800萬(wàn)元的“小微貸”發(fā)放至企業(yè)……
為緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，省財政設立省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金，會(huì )同省有關(guān)部門(mén)、金融機構合作推出“小微貸”“蘇科貸”“蘇農貸”“蘇信貸”“蘇服貸”等政銀(擔)合作專(zhuān)項貸款產(chǎn)品，由基金提供最高80%的貸款風(fēng)險補償，有效降低融資門(mén)檻和融資成本。1—6月，全省累計發(fā)放優(yōu)惠貸款超過(guò)800億元，平均利率4.26%，惠及超過(guò)2萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)和“三農”等市場(chǎng)主體。此外，省財政加大中小微企業(yè)融資擔保財政支持力度，今年，將安排資金4.57億元，用于對符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)給予擔保費補貼。
就業(yè)是最大的民生。“我們加大失業(yè)保險穩崗返還力度，將大型企業(yè)和社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所返還比例從30%提高至50%;將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)返還比例從60%最高提至90%。”省財政廳社會(huì )保障處處長(cháng)朱從江介紹，上半年，全省發(fā)放穩崗返還資金39.3億元，惠及企業(yè)53.67萬(wàn)戶(hù)、職工846.76萬(wàn)人;省財政統籌中央資金，安排就業(yè)補助資金24億元，重點(diǎn)支持穩定就業(yè)崗位、拓展就業(yè)渠道、保障重點(diǎn)人群就業(yè)等，補助資金規模較上年增長(cháng)8.4%。
財政資金“傾斜補助”，
護航經(jīng)濟大盤(pán)
受多重因素影響，當前中小企業(yè)仍面臨成本壓力加大、經(jīng)營(yíng)困難加劇等問(wèn)題。今年6月，省財政廳及時(shí)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》等政策，綜合運用預留份額、價(jià)格扣除等方式，支持中小企業(yè)參與政府采購。省財政廳預算處處長(cháng)方立本介紹，《通知》著(zhù)重從支持中小微企業(yè)獲得更多參與政府采購活動(dòng)機會(huì )、降低交易成本、加快資金支付等方面進(jìn)一步發(fā)力，支持中小微企業(yè)獲得可持續發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
根據《通知》，適宜由中小企業(yè)提供的貨物、服務(wù)和工程采購項目，采購限額標準以上、400萬(wàn)元以下的，采購人要專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購;超過(guò)400萬(wàn)元的，采購人要在下半年預留采購項目預算的40%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。為提升小微企業(yè)中標概率，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%—20%，用扣除后的價(jià)格參加評審，并全面取消政府采購投標保證金。上半年，全省共減免政府采購投標保證金近22億元，全省政府采購授予中小微企業(yè)合同金額715億元，其中，小微企業(yè)396億元。
為發(fā)揮重大項目建設對有效投資的拉動(dòng)作用，省財政持續加大對基礎設施建設的支持力度。“今年省級安排公益性基礎設施建設補助資金約150億元，重點(diǎn)支持吳淞江江蘇段整治工程、淮河入海水道二期工程、沿江鐵路等重大水利、交通等基礎設施項目建設，預計帶動(dòng)公益性基礎設施建設投資近千億元。”方立本表示，同時(shí)，支持重大項目市場(chǎng)化融資，支持省鐵路集團、機場(chǎng)集團、交通控股、港口集團等重點(diǎn)企業(yè)提升投融資能力，有效發(fā)揮財政資金對市場(chǎng)化項目建設投資的引導作用。
為更好發(fā)揮地方政府專(zhuān)項債券對穩住經(jīng)濟大盤(pán)的積極作用，省財政進(jìn)一步加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度。目前，全省已發(fā)行新增專(zhuān)項債券1545億元，提前完成全年發(fā)行任務(wù)，支持全省915個(gè)公益性項目建設，帶動(dòng)有效投資超過(guò)8700億元。眼下，省財政正進(jìn)一步加快債券資金撥付使用，力爭在8月底前基本使用完畢。
