今年9月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鞏固提升水庫運行管護和除險加固工作的通知》，全面鞏固提升水庫運行管護和除險加固工作。11月，江蘇對全省水庫安全鑒定常規化、除險加固常態(tài)化、工程監測精準化、運行管護專(zhuān)業(yè)化等工作進(jìn)行部署，要求今年年底前完成現有10座病險小型水庫除險加固，2022年汛前全省所有水庫明確管理單位，落實(shí)專(zhuān)職管理人員，2035年全面建成幸福水庫。
江蘇，如何擰緊水庫“安全閥”？記者深入南京、常州、連云港等地進(jìn)行探訪(fǎng)。
首創(chuàng )精細化管理，
安全隱患扼殺在萌芽中
在溧陽(yáng)起伏的丘陵山區，一座座大小水庫鑲嵌其中，恰似一面面明鏡熠熠閃亮，映襯著(zhù)水清岸綠、人水和諧的秀美圖景。這些水庫大多建于上世紀五六十年代，長(cháng)久使用后亦能秀美安瀾，得益于及時(shí)開(kāi)展除險加固工作和精細化管理模式的長(cháng)效管護。
近年來(lái)，我省積極創(chuàng )新水利工程運行管理模式，大力推動(dòng)“水利工程精細化管理”，今年，國家級和省一級水管單位全部通過(guò)精細化管理單位省級驗收。
“精細化管理是江蘇首創(chuàng )的水利工程管理模式，是標準化管理的升級版，得到水利部高度肯定。”省水利廳運管處負責人介紹，精細化管理明確了各個(gè)崗位的具體工作，定崗到人，并將所有工作流程化、清單化。今年，江都水利工程管理處以“水利樞紐精細化”質(zhì)量管理模式榮獲中國質(zhì)量獎提名獎。
走訪(fǎng)過(guò)程中記者注意到，在溧陽(yáng)市大溪水庫主壩入口處設有“四個(gè)責任人”告示牌，水庫安全政府責任人、主管單位責任人、技術(shù)責任人、管理單位(巡查)責任人的姓名、職務(wù)、電話(huà)一一在列。
“以水庫大壩滲壓監測為例，過(guò)去是誰(shuí)有空誰(shuí)去，現在人員是固定的。從時(shí)間上來(lái)看，以前只要今天測完就行，可以是上午也可以是下午，現在明確必須在上午10點(diǎn)之前測完。”說(shuō)起精細化管理帶來(lái)的改變，“四個(gè)責任人”之一的大溪水庫管理處副主任徐明俊深有感觸。“人員分工、測量核對、記錄整理等流程都有了更加詳細的任務(wù)表，有助于將安全隱患扼殺在萌芽之中。”
目前，江蘇水利工程精細化管理工作已進(jìn)入全面推廣實(shí)施階段，并制定了“十四五”全省水利工程精細化管理目標計劃——2025年，全省水管單位基本實(shí)現精細化管理，建立與江蘇水利現代化相適應的水利工程管理新模式，管理水平顯著(zhù)提升，服務(wù)能力不斷增強。
依托水庫資源，
惠民富民助力鄉村振興
通過(guò)及時(shí)除險加固消除工程安全隱患、精細化管理提高水庫管理水平、綜合整治提升水庫庫容庫貌……全省水庫不僅防洪保安和水利工程基礎支撐能力得到顯著(zhù)提升，還能助力當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，服務(wù)鄉村振興。
在南京市江寧區，72座水庫猶如72顆珍珠散落在蔥郁的大地上，坐落在谷里街道的大塘金水庫便是其中具有代表性的小水庫。
大塘金水庫完成除險加固后，探索小水庫“管養分離”模式，專(zhuān)門(mén)成立江寧區谷里街道水庫管理所，通過(guò)競標擇優(yōu)的方式，委托專(zhuān)業(yè)維修養護企業(yè)承擔維修養護任務(wù)。管理從“散亂”到“規范”，維修養護從“業(yè)余”到“專(zhuān)業(yè)”的同時(shí)，江寧區以大塘金水庫及周邊水域綜合治理為核心，高起點(diǎn)建設大塘金水美鄉村和生態(tài)旅游特色村。
“整治后的大塘金變美了，游客可多了。”大塘金生態(tài)旅游特色村村民金正祥說(shuō)，“村里共有56戶(hù)、162人，其中近20戶(hù)將房屋出租，每年租金約200萬(wàn)元。今年‘五一’，來(lái)村里的游客有10萬(wàn)人，農家樂(lè )家家爆滿(mǎn)，大家的口袋也鼓起來(lái)了。這座水庫是我們的長(cháng)壽庫、致富庫、幸福庫、備戰庫。”
連云港市贛榆區黑林鎮地處丘陵山區，是全省有名的缺水地區，也是出名的經(jīng)濟薄弱地區。但黑林鎮共有小水庫18座，省水利廳利用該鎮豐富的水庫資源開(kāi)展水庫改革創(chuàng )新、高效節水灌溉和水利扶貧試點(diǎn)項目。依托水庫工程建成的高效節水灌溉園區，已成為全省高效節水灌溉和生態(tài)惠民富民的標桿。
“高效灌溉項目區的水果產(chǎn)量增長(cháng)了30%左右，灌溉保證率從50%提升到90%。”黑林鎮副鎮長(cháng)劉哲表示，每畝地所需的灌溉水量?jì)H為過(guò)去的1/8，平均每3000畝作物的一個(gè)生長(cháng)周期節約灌溉水量達70萬(wàn)立方米，相當于節出了一座小型水庫。大櫻桃、藍莓、獼猴桃、黃桃等特色種植，成了當地農民增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，畝均可實(shí)現純收入1.5萬(wàn)元以上。
查問(wèn)題補短板，
建設生態(tài)文明示范樣板
冬日的石梁河水庫薄霧繚繞，一片旖旎。涼風(fēng)襲來(lái)，蘆葦拂動(dòng)，野鴨在水中嬉戲，白鷺于庫邊小憩。作為全省最大的水庫，石梁河水庫總庫容達5.31億立方米，占全省庫容總量的1/6，是沂沭泗流域重要的防洪工程，下游保護連云港市、隴海鐵路和200余萬(wàn)畝農田防洪安全。
石梁河水庫的生態(tài)“蝶變”同樣引人關(guān)注。曾經(jīng)，由于無(wú)序采砂、圈圩養殖等原因，石梁河水庫周邊生態(tài)環(huán)境毀壞、水體污染嚴重。從船只林立、砂場(chǎng)遍地到樹(shù)木成林、花田野趣，從網(wǎng)箱密布、油污渾濁到碧水魚(yú)躍、蓮灘鷺影……
“長(cháng)期以來(lái)，庫區水面養殖混亂、養殖密度過(guò)大等現象嚴重，讓水庫‘窒息’。水庫網(wǎng)箱曾一度超過(guò)10.45萬(wàn)只，大密度養殖嚴重影響水庫的安全運行和生態(tài)空間承載能力。”連云港市水政支隊負責人范運濤說(shuō)，今年4月10日，隨著(zhù)石梁河水庫最后一批養殖網(wǎng)箱被銷(xiāo)號，無(wú)序養殖網(wǎng)箱整治工作成功告一段落。
連云港市水利局副局長(cháng)溫以斌介紹，2017年以來(lái)，市水利部門(mén)累計完成石梁河水庫“兩違三亂”整治2000余項，水庫26米等高線(xiàn)以下違法項目基本清理完畢，庫區岸線(xiàn)環(huán)境顯著(zhù)提升。2020年3月開(kāi)始，石梁河水庫生態(tài)修復一期工程開(kāi)啟，批復投資約6億元，實(shí)施碧水暢流、生態(tài)修復、鄉村建設、道路通達、文旅融合五大工程，高效推進(jìn)后續整治工作，截至10月15日，累計完成投資3.7億元。
11月19日，連云港市召開(kāi)石梁河水庫幸福河湖建設清水進(jìn)城行動(dòng)動(dòng)員會(huì )，系統謀劃“十四五”石梁河保護開(kāi)發(fā)工作，部署推進(jìn)幸福河湖建設清水進(jìn)城行動(dòng)，努力將石梁河水庫打造成新時(shí)代生態(tài)文明建設示范樣板。
“十四五”期間，省水利廳將按照幸福河湖建設要求，強化水庫基礎設施體系、水資源節約集約利用體系、水生態(tài)治理保護體系和水庫運行管理服務(wù)體系建設，充分發(fā)揮水庫綜合功能，打造防洪安全、供水可靠、庫美水秀的幸福水庫。（記者 洪 葉）
