城鄉安居工程是建設幸福徐州的重要路徑。市第十三次黨代會(huì )報告將“住有宜居”作為改善民生的主要內容之一，提出“抓好老舊小區、城中村改造，實(shí)施主城區棚戶(hù)區全部清零、城鄉危房徹底消除，持續改善農民居住條件”的明確要求，為我市實(shí)施城鄉安居工程指明了方向。
記者日前從市住建部門(mén)獲悉，我市將進(jìn)一步深化住房供給側結構性改革，擴大保障性租賃住房供給，持續加大城市棚戶(hù)區改造力度，提升老舊小區改造水平，不斷改善農民住房條件，到2025年，基本建成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
城鄉安居工程，顧名思義分為“城”“鄉”兩個(gè)領(lǐng)域。我市把發(fā)展保障性租賃住房和公租房、推動(dòng)棚戶(hù)區和老舊小區改造作為城鎮安居工程重點(diǎn)任務(wù);把農村危房改造、地震高烈度設防地區農房抗震改造、農民住房條件改善作為農村安居工程重點(diǎn)任務(wù)。
持續提高住房保障能力
住房是最大的民生。近年來(lái)，我市全力推進(jìn)住房保障體系建設，做優(yōu)做實(shí)公租房保障，加強保障房供給，穩步實(shí)現住房保障“提標擴面”，全市中低收入住房困難家庭實(shí)現應保盡保。全市城鎮常住人口保障性住房覆蓋率由2015年的21.23%提高到2020年的29.27%，超額完成國家和省定“十三五”期間達到23%的指標任務(wù)，位次由全省第8提高到全省第3。過(guò)去5年，全市政府投資累計建設經(jīng)濟適用住房32684套，建設公租房(含廉租房)15619套。
按照規劃，我市將持續提高住房保障能力。到2025年，全市新增公租房3000套以上，重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，新增“保租房”供給2.3萬(wàn)套以上，根據實(shí)際需求情況力爭“保租房”套數占新增住房供應套數的比例達到10%，持續在棚戶(hù)區改造中對特困群體采取“慈濟遷居”方式實(shí)行共有產(chǎn)權住房安置。
基本完成棚戶(hù)區改造
棚戶(hù)區改造是我市的品牌工作之一。在今年5月國務(wù)院辦公廳的通報中，我市名列全國棚戶(hù)區改造成效明顯城市第一位。我市累計新開(kāi)工棚戶(hù)區43.8萬(wàn)套，占全省總量近五分之一，多年來(lái)始終領(lǐng)跑全省，128萬(wàn)群眾實(shí)現了“出棚進(jìn)樓”，創(chuàng )造了棚戶(hù)區改造“徐州模式”“徐州經(jīng)驗”“徐州速度”，在全國、全省塑造了徐州棚改的鮮亮品牌。
當前，我市正準備跑出“棚改”三年“加速度”，至2023年，基本完成全市438萬(wàn)平方米棚戶(hù)區改造任務(wù)，全面完成主城區新生里、三角線(xiàn)周邊等十個(gè)片區116萬(wàn)平方米棚戶(hù)區改造。根據“梯次轉移”的安置原則，2022年計劃建設15個(gè)定銷(xiāo)房項目。同時(shí)，本著(zhù)“盡力而為、先急后緩”的原則，持續推進(jìn)城中村改造。
不斷提升老舊小區改造水平
老舊小區改造，一頭連著(zhù)民生、一頭連著(zhù)發(fā)展，是事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的重大民生工程、重大發(fā)展工程。我市以“繡花功夫”對全市城鎮老舊小區開(kāi)展綜合整治，不斷改善提升老舊小區居民的生活環(huán)境。2020年以來(lái)，共納入市政府改造計劃的老舊小區137個(gè)，實(shí)際完成老舊小區改造317個(gè)，位列全省第一方陣。
老舊小區改造是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。規劃至2025年，全市計劃改造老舊小區447個(gè)，其中市區232個(gè)，縣(市)區215個(gè)，涉及12.5萬(wàn)戶(hù)、3468棟房屋、1099.2萬(wàn)平方米。同步實(shí)施既有房屋安全隱患排查整治，2021年底全面完成安全隱患排查，對重大安全隱患建筑，第一時(shí)間清人、停用、封房，并立即開(kāi)展整治;對一般安全隱患建筑，根據排查結果編制整治計劃，在2024年之前完成整治。
及時(shí)動(dòng)態(tài)改造農村危房
農村危房改造兜牢的是民生底線(xiàn)。“十三五”以來(lái)，我市把建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等四類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)納入農房改善工作整體布局，對特別困難家庭實(shí)行托底安置。按照“動(dòng)態(tài)排查、實(shí)時(shí)清零”的原則，集中資金、集聚資源、集成政策推動(dòng)農村危房改造4305戶(hù)，堅決不讓農民群眾住著(zhù)危房“被小康”。
未來(lái)五年，我市將按照動(dòng)態(tài)排查、及時(shí)清零的原則實(shí)施危房改造。持續開(kāi)展地震高烈度設防地區農房抗震改造，穩步提升地震高烈度設防地區農房抗震能力。農村經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性農民自建房實(shí)施常態(tài)化排查，發(fā)現隱患及時(shí)消除。到2025年，農房抗震改造10344戶(hù)，全市農村危房出現一戶(hù)改造加固一戶(hù)，確保支出困難百姓住房安全。
持續改善農民群眾住房條件
農房改善工作是鄉村振興的牽引性抓手、高水平全面小康的標志性工程。三年來(lái)，我市累計完成農房改善項目171個(gè)，改善農民住房條件73040戶(hù)，圓滿(mǎn)完成省定7.2萬(wàn)戶(hù)目標任務(wù)。全市農村環(huán)境面貌和農民居住條件明顯改善，成功探索出一條“美麗宜居鄉村與繁華都市交相輝映、融合發(fā)展”的徐州路徑。
按照規劃，到2025年，我市將新增新型城鎮社區65個(gè)，引導農民進(jìn)城入鎮3.08萬(wàn)戶(hù)。按照特色田園鄉村和美麗村莊建設標準新建新型農村社區91個(gè)，改善3.59萬(wàn)戶(hù)。推動(dòng)規劃發(fā)展村莊內符合條件的農民按照統規進(jìn)行自建、改建、翻建，完成1.09萬(wàn)戶(hù)。完成改善農民住房條件7.76萬(wàn)戶(hù)。（徐報融媒記者 范海杰）
