黨史學(xué)習教育開(kāi)展以來(lái)，溧水區紀委監委堅持弘揚黨的優(yōu)良傳統作風(fēng)，踐行初心使命，強化公仆意識，立足職責定位，結合紀檢監察工作實(shí)際，緊盯信訪(fǎng)反映集中、基層訴求強烈、事關(guān)民生福祉的農村污水處理設施領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項監督，用心用情用力解決“急難愁盼”問(wèn)題，使群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
奔著(zhù)問(wèn)題去，讓監督靶向更精準
“你好，是紀委嗎?我要舉報村干部不作為。我們村的公廁是去年初新建的，原本用著(zhù)很方便，但后來(lái)化糞池壞掉了，一到雨天就會(huì )污水橫流，給周邊群眾生活造成了很大困擾。我們向村里反映過(guò)了，但是一直到現在還沒(méi)有解決好。希望你們好好查一查。”
近年來(lái)，溧水區先后投入11.6億元建成646個(gè)村級污水處理設施，農村人居環(huán)境明顯改善，群眾獲得感顯著(zhù)提高。但一段時(shí)間以后，陸續出現了污水管網(wǎng)“破、漏、管道不通”、設施管護不到位等問(wèn)題，群眾也通過(guò)12345政務(wù)熱線(xiàn)和信訪(fǎng)舉報等方式反映。
事關(guān)民生，區紀委監委高度重視，第一時(shí)間介入調查。原來(lái)，村民反映的上述問(wèn)題村里也及時(shí)予以受理，但具體推進(jìn)時(shí)正好趕上疫情，事情就耽擱了下來(lái)。了解清楚事情的前因后果，調查組現場(chǎng)電話(huà)協(xié)調區相關(guān)部門(mén)和街道，督促盡快解決群眾關(guān)心關(guān)切問(wèn)題，并給予相關(guān)村干部批評教育處理。
在一線(xiàn)走訪(fǎng)過(guò)程中，調查組還發(fā)現了該村其他的污水處理設施也或多或少存在一些問(wèn)題，群眾多有議論。經(jīng)過(guò)深入分析研判，區紀委監委決定在全區開(kāi)展農村污水處理設施領(lǐng)域專(zhuān)項監督，區有關(guān)部門(mén)和鎮(街)同步啟動(dòng)自查自糾。
使出真招數，讓監督舉措更有力
“專(zhuān)項監督是日常監督的再聚焦，是以問(wèn)題為前提的靶向發(fā)力和精準點(diǎn)穴，針對性更強、綜合施措更多、監督力度更大。要在專(zhuān)上下苦功夫、細功夫、硬功夫，強化形神兼備，真正做到專(zhuān)題聚焦、專(zhuān)班推進(jìn)、專(zhuān)業(yè)建言，把專(zhuān)項監督的作用切實(shí)發(fā)揮出來(lái)。”在專(zhuān)項監督工作部署會(huì )上，區紀委監委主要負責人提出明確要求。
在總結前期開(kāi)展的專(zhuān)項監督成果基礎上，區紀委監委已初步形成了“小切口”選題、深挖掘開(kāi)題、聚合力破題、治根本解題的專(zhuān)項監督“四題工作法”推進(jìn)模式。選題方向定好后，接下來(lái)的關(guān)鍵就是如何開(kāi)題、破題。一方面，配強工作專(zhuān)班。區紀委監委堅持“室、組、地”聯(lián)動(dòng)，成立由黨風(fēng)政風(fēng)監督室牽頭，相關(guān)監督檢查室、派駐紀檢監察組和鎮(街)紀(工)委組成的工作專(zhuān)班，并第一時(shí)間配套制定《關(guān)于開(kāi)展農村污水處理設施建設專(zhuān)項監督實(shí)施方案》。工作專(zhuān)班視專(zhuān)項監督推進(jìn)情況，每半個(gè)月或者一個(gè)月調度一次。“這種定期調度的工作機制，可以及時(shí)溝通有無(wú)、共享信息，最大程度凝聚專(zhuān)班合力、發(fā)揮專(zhuān)班作用。”區紀委常委、區監委委員袁民說(shuō)。
另一方面，全面起底問(wèn)題。工作專(zhuān)班在區級部門(mén)和鎮(街)開(kāi)展的3輪次自查自糾、上報的63個(gè)具體問(wèn)題基礎上，全面調閱近3年來(lái)區委巡察反饋、日常監督檢查發(fā)現、信訪(fǎng)舉報、12345工單等有關(guān)農村污水處理設施方面的問(wèn)題，梳理形成4類(lèi)監督項目清單，為縱深推進(jìn)專(zhuān)項監督提供參考指南。
“專(zhuān)項監督深度夠不夠，就看鐵腳板邁得開(kāi)不開(kāi)。”據悉，工作專(zhuān)班還圍繞“12345政務(wù)熱線(xiàn)反復投訴、巡察反饋整改不到位、網(wǎng)絡(luò )媒體曝光”等三方面問(wèn)題，集中利用2個(gè)月時(shí)間，以“四不兩直”方式實(shí)地查看了全區8個(gè)鎮(街)53個(gè)村(社區)的400多個(gè)污水處理設施點(diǎn)位，發(fā)現工程設計不夠科學(xué)合理、建設主體銜接不暢、污水收集率不高、項目標后監管不嚴、設施設備管護不到位等五大類(lèi)103個(gè)具體問(wèn)題。
著(zhù)眼管長(cháng)遠，讓制度治理更長(cháng)效
農村污水處理設施領(lǐng)域專(zhuān)項監督的最后一步就是督促問(wèn)題整改，以治標促治本，深化標本兼治。截至目前，專(zhuān)項監督已推動(dòng)解決問(wèn)題129個(gè)。對于無(wú)法立行立改、群眾反映強烈的突出問(wèn)題，區紀委監委及時(shí)牽頭協(xié)調區級主管監管部門(mén)、鎮(街)、村(社區)以及建設施工主體等，通過(guò)召開(kāi)集體“會(huì )診”現場(chǎng)會(huì )形式，努力把問(wèn)題解決在群眾家門(mén)口。
“石湫街道曹洪村污水、糞便之所以漫溢，是因為附近的一條約500米長(cháng)的污水管道老化堵塞，需要重新鋪設管道。”根據區水務(wù)集團技術(shù)人員的“診斷”意見(jiàn)，僅用4天時(shí)間，一直困擾曹洪村村民的老大難問(wèn)題就得到了徹底解決。
專(zhuān)項監督既要注重當下改的舉措，更要注重“長(cháng)久立”的制度。針對農村污水處理設施領(lǐng)域存在的標后監管、組織驗收、管養維護等職責履行方面問(wèn)題，區紀委監委督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確農村生活污水處理設施管養責任的通知》《農村生活污水處理設施“回頭看、再提升”工作實(shí)施方案》等，有針對性地堵漏洞、補短板。
“農村污水處理設施建設行業(yè)主管部門(mén)多次變更、鎮(街)建設主體責任不清晰、第三方運維標準不統一等問(wèn)題，制約著(zhù)全區農村污水處理設施建設和人居環(huán)境整治。建議區委區政府高度重視，從制度層面進(jìn)一步厘清和明確相關(guān)責任。”據了解，該區紀委監委還就專(zhuān)項監督中發(fā)現的涉及多部門(mén)、需要區本級層面統籌協(xié)調的問(wèn)題，形成專(zhuān)題報告，提請區委區政府將農村污水處理設施建設、運維問(wèn)題列為“溧水區深化農村公共基礎設施城鄉一體化管護體制改革”重點(diǎn)事項，進(jìn)一步構建責權清晰的工作體系，提高農村污水處理設施管理規范化水平，確保常態(tài)長(cháng)效。
截至目前，溧水區通過(guò)開(kāi)展農村污水處理設施領(lǐng)域專(zhuān)項監督發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索23件，黨紀政務(wù)處分11人，第一種形態(tài)批評教育幫助27人，挽回經(jīng)濟損失400余萬(wàn)元，解決了一批群眾反映集中的污水漫溢、廁所異味等問(wèn)題，得到了群眾認可。
“下一步，我們還將對前期反饋整改問(wèn)題‘回頭看’，持續加壓鞏固拓展專(zhuān)項監督成果，切實(shí)把學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神和黨史學(xué)習教育成果轉化成為民服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐，確保民生工程真正解民憂(yōu)、便民利、得民心。”區紀委副書(shū)記、區監委副主任嚴培軍表示。(余夢(mèng)嬌)
