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　　南京市2021年十大民生實(shí)事日前公布，其中提出“建設文旅公共空間”，計劃完成20處街角景觀(guān)設施提升、小微公共空間打造、小型城市客廳設置，提升居民家門(mén)口的環(huán)境品質(zhì)、人文氣息。

　　街角景觀(guān)等小型公共空間，散布在社區街巷，是城市居民轉角可能遇見(jiàn)的驚喜，步行即可到達的共享“客廳”。一個(gè)舒適宜人的城市，往往有著(zhù)富有魅力的小型公共空間。加快美麗宜居城市建設，要給居民增添家門(mén)口的“小確幸”。

　　尋常巷陌間，好去處提升幸福感

　　1月31日下午，繆雪貞老人和老伴走進(jìn)位于秦淮區的解放路口袋公園，坐在長(cháng)凳上看車(chē)水馬龍、人來(lái)人往。這一公園去年9月建成后，兩位九旬老人的生活多了不少趣味。“去大公園我們走不動(dòng)，坐公交車(chē)的話(huà)，上下車(chē)不方便，就到家旁邊這個(gè)小公園坐坐、看看熱鬧，挺好。”繆雪貞說(shuō)。

　　解放路口袋公園位于中山東路與解放路交叉口，像一個(gè)沿著(zhù)解放路人行道鋪展的狹長(cháng)“口袋”。公園占地1300平方米，系封閉綠地打開(kāi)后改造而成。新華日報·交匯點(diǎn)記者在公園一端長(cháng)凳上坐了十來(lái)分鐘，發(fā)現很多行人走到公園入口處，便不再順著(zhù)人行道走，而是拐進(jìn)公園，踏著(zhù)彎曲的健身步道前行——公園仿佛自帶吸引力。

　　去年，包括解放路口袋公園在內，南京市綠化園林局牽頭建成16個(gè)口袋公園，將街頭巷尾的閑置角落、零星空間變成市民喜愛(ài)的休憩場(chǎng)所。

　　同一天下午，五老村愛(ài)國衛生紀念館門(mén)前的健身廣場(chǎng)，迎來(lái)它的?？?mdash;—南京市五老村小學(xué)二年級學(xué)生龍良瑞與他妹妹。這個(gè)小型紀念館坐落于秦淮區三條巷，旁邊是龍良瑞就讀的學(xué)校以及大片居民區。這幢古樸的二層小樓設有展廳、休閑閱讀空間，也是秦淮區100個(gè)“轉角·遇見(jiàn)”小微空間之一。2018年起，“轉角·遇見(jiàn)”小微空間陸續落地于文博場(chǎng)館、旅游景區、文化產(chǎn)業(yè)園，標配全民閱讀、旅游資訊查詢(xún)、志愿者服務(wù)、分享交流等功能，又各具文化特色，成為尋常巷陌間讓人眼前一亮的好去處。

　　公共空間是影響城市宜居度的重要因素，其品質(zhì)關(guān)系到市民的幸福感獲得感。2017年，南京市規劃部門(mén)著(zhù)眼于提升主城公共空間品質(zhì)，組織編制專(zhuān)項規劃。2019年，《南京主城公共空間規劃》經(jīng)市政府批復通過(guò)，規劃范圍是長(cháng)江以南、繞城公路以?xún)?，總面積約281平方公里的南京主城。規劃對象是，向全體公眾開(kāi)放、支持公共活動(dòng)的地上開(kāi)敞城市空間，街道空間和建筑前區空間是其中的規劃重點(diǎn)。

　　南京市規劃設計研究院名城保護所主任項目負責人石潔介紹，“我們將公共空間分為城市級、地區級、社區級和基層級等，發(fā)現基層級公共空間顯著(zhù)不足。根據量化分析，2017年南京的公共空間在5分鐘生活圈(即400米范圍)明顯分布不足，覆蓋率僅18%，且主要分布在老城和河西;在10分鐘生活圈，公共空間覆蓋率為65%左右;在15分鐘生活圈，公共空間覆蓋率在80%以上。”

　　南京主城公共空間規劃的原則之一，是以城市級、地區級公共空間為骨架，社區級、基層級公共空間為內容，形成一個(gè)多層次、多核心的網(wǎng)鏈系統。“小型公共空間，是相對于城市內的山林、綠地、河湖等大尺度公共空間而言。公共空間大小與重要程度不是對應關(guān)系，小型公共空間大量存在于基層級，直接服務(wù)日常生活，影響市民獲得感，重要性不能小覷?，F在提出‘小規模、漸進(jìn)式’城市更新，設計師的視線(xiàn)在下沉，這種下沉是一種進(jìn)步。”石潔說(shuō)。

　　打造城市客廳，要貼合人的需求

　　省城市規劃設計研究院副總規劃師王承華說(shuō)，過(guò)去相對粗放的城市建設中，人們對空間利用不夠集約，產(chǎn)生一些低效利用的“灰色空間”，例如高架橋下、濱水橋頭、街角、單位與單位之間的閑置空地。城市管理者將“灰色空間”找出來(lái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)設計、適當“微更新”，使“灰色空間”變成小型游園綠地、休閑空間，既可滿(mǎn)足居民活動(dòng)需求，也可提升城市景觀(guān)。不過(guò)，這類(lèi)空間如何改造利用、植入什么功能，應該廣泛征求周邊居民及相關(guān)主體的意見(jiàn)。大量的群眾工作，是打造居民身邊“客廳”的難點(diǎn)之一。

　　2019年，我省在老舊小區環(huán)境整治、宜居住區建設的基礎上，選擇5個(gè)城市街區開(kāi)展宜居街區建設試點(diǎn)。省城市規劃設計研究院副總規劃師劉志超介紹，該院承接的宜興市東氿新城宜居街區項目，包括4個(gè)小區、3個(gè)公園、2條河道、1個(gè)廣場(chǎng)等。“我們與居民開(kāi)了多次議事會(huì )，讓項目真正貼合人對環(huán)境的需求。”目前已經(jīng)完成的改造項目，提升了居住的舒適感。例如，過(guò)去要從主干道繞行一大圈才能進(jìn)入的綠地，在小區增設出入口、步行道后，數分鐘便可到達。綠地旁添加休息座椅、籃球場(chǎng)、健身器材、兒童活動(dòng)設施、無(wú)障礙通道等，其中一處空置房屋改成“城市書(shū)房”。曾經(jīng)冷清的綠地被“激活”，人氣明顯旺起來(lái)。按照居民意愿，項目建設方正將另一處閑置房屋改造為兒童繪本館。

　　南京市建委建設二處處長(cháng)董文量透露，去年建委對小型城市客廳的規劃布點(diǎn)、功能延展、主題策劃和建設運營(yíng)進(jìn)行專(zhuān)題研究，今年計劃設置的10處小型城市客廳，有新建的、既有建筑改造的，也有與企業(yè)聯(lián)合掛牌的，大的200多平方米，小的幾十平方米。董文量認為，小型城市客廳通過(guò)室內空間與室外園林綠化景觀(guān)的結合，可以提供比街角景觀(guān)、口袋公園更為豐富的服務(wù)功能。每一處小型城市客廳的功能，都將充分調研、按需設置。

　　《南京主城公共空間規劃》提出，要提高公共空間品質(zhì)，增加活力，營(yíng)造特色內涵。石潔解釋說(shuō)，給公共空間注入哪些內涵，要看其所處環(huán)境，設計要從使用者的角度出發(fā)，更加重視人的活動(dòng)和使用。

　　王承華認為，城市告別對宏大廣場(chǎng)、綠地的追求，盡可能挖掘、改造、利用社區周邊的閑置空間，打造小型公共空間，順應當下城市更新的要求，體現注重居民需求、以人為本的理念。然而，城市建成環(huán)境中，不少“灰色空間”是有產(chǎn)權單位的。因此，如何進(jìn)行政策激勵、促進(jìn)產(chǎn)權單位開(kāi)放空間值得研究，多元化的出資機制也需要進(jìn)一步探索。

　　做好運管，讓公共空間魅力長(cháng)存

　　石潔發(fā)現，這兩年南京城公共空間顯著(zhù)改善，如在濱水空間增加步行道、商業(yè)服務(wù)設施;增強城墻內外聯(lián)系，綜合整治環(huán)城墻綠地;在老舊小區整治中，將三四百平方米的空間改造成公共空間;疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后夜間經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，艾尚天地等商業(yè)體前的廣場(chǎng)被利用起來(lái)。

　　精雕細琢打造的小型公共空間日漸增多，如何管好、用好，讓其煥發(fā)光彩、魅力長(cháng)存，是需要重視的新課題。

　　在鼓樓廣場(chǎng)一角，一處灰色平房連著(zhù)一個(gè)小院落，外觀(guān)頗為雅致。記者透過(guò)柵欄看到，三四十平方米的院子里擺著(zhù)桌椅、花架。平房外墻掛著(zhù)“梧桐語(yǔ)園藝咨詢(xún)中心/植庭花園藝中心/棲云·花SHOW工作室”的招牌，80多平方米的室內擺放著(zhù)大量鮮花，外間出售鮮花、飲品，內間可以開(kāi)展插花教學(xué)活動(dòng)、會(huì )客敘談。

　　這是南京市第二家打“梧桐語(yǔ)”品牌的園藝咨詢(xún)中心，于2018年4月亮相。第一家于2017年開(kāi)放，位于該市和平公園。南京市綠化園林局推出“梧桐語(yǔ)”的初衷是，有固定場(chǎng)所舉辦公益講座、體驗交流等活動(dòng)，向市民傳授花藝園藝知識。

　　1月27日下午，在鼓樓廣場(chǎng)閑坐聊天的老人告訴記者，“梧桐語(yǔ)”就是個(gè)花店，不買(mǎi)花不好意思進(jìn)去。隨后，記者來(lái)到和平公園了解“梧桐語(yǔ)”的情況。帶著(zhù)孩子在和平公園玩耍的黃女士說(shuō)：“這家花店平時(shí)生意不太好，舉辦過(guò)一次插花活動(dòng)，但是要提前報名。”得知這里是服務(wù)市民的公共空間，她建議，通過(guò)媒體多宣傳，讓更多市民了解這里。

　　鼓樓廣場(chǎng)“梧桐語(yǔ)”工作人員容香花說(shuō)，2019年“梧桐語(yǔ)”共辦了180多場(chǎng)活動(dòng)，大部分活動(dòng)是公益性的。不過(guò)，因為園藝中心場(chǎng)地限制等原因，這些活動(dòng)多在企事業(yè)單位、社區、商場(chǎng)舉辦，“確實(shí)有些過(guò)路市民，不了解‘梧桐語(yǔ)’是做什么的。”

　　容香花介紹，兩家“梧桐語(yǔ)”都由玄武園林公司負責運營(yíng)，她本人就是公司員工。“我們提供鮮花銷(xiāo)售等商業(yè)服務(wù)，但要是當花店看，我們的市口又不夠好，難以與社區中的花店競爭。因為收入抵不上人員工資，員工由起初7個(gè)人減至2個(gè)人，和平公園的‘梧桐語(yǔ)’沒(méi)有活動(dòng)就不開(kāi)放。希望有好辦法，讓更多的人知道‘梧桐語(yǔ)’，讓‘梧桐語(yǔ)’長(cháng)久存在。”

　　三分建設，七分運管。“從可持續的角度看，小型公共空間還需引進(jìn)專(zhuān)門(mén)的機構進(jìn)行運營(yíng)。”王承華建議，“城市管理者可將一系列小型公共空間‘打包’，吸引社會(huì )機構參與運營(yíng)，允許其利用空間中的部分設施開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”(徐冠英 白雪 劉霞 王奕 潘小樂(lè ))