二十屆中央紀委三次全會(huì )強調，堅持個(gè)案查處與系統整治相結合，緊盯金融、國企、能源、煙草、醫藥、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，持續發(fā)力、縱深推進(jìn)，對比較突出的行業(yè)性、系統性、地域性腐敗問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，堅持受賄行賄一起查。但網(wǎng)上流傳的“要想富，上鐵路”“工程上馬，干部下馬”“建一座大樓，倒一批干部”等言論，演變?yōu)槿藗儗こ探ㄔO領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)的形象概括，就顯得尤為凝重，不可不深思。近年來(lái)，各級紀檢監察組織對工程建設領(lǐng)域案件查處的力度不斷加大，但工程建設領(lǐng)域的腐敗現象尚未從根本上得到有效解決，廉潔風(fēng)險始終居高不下。
一、項目廉潔風(fēng)險高的主要原因
項目是“唐僧肉”，妖孽眾多。工程項目，尤其是大型基礎設施建設，如鐵路工程、高速公路、市政基礎、房屋建筑、航道水利等工程往往涉及巨額的資金投入，動(dòng)輒就上億、數十億甚至上百億的投資，如此龐大的資金好比長(cháng)生不老唐僧肉，眾妖垂涎自然難免。而建筑行業(yè)，門(mén)檻著(zhù)實(shí)低，雖有資質(zhì)等級，但要求相對寬松，許多施工技術(shù)、施工工藝又非常成熟，挖一兩個(gè)技術(shù)人才，施以簡(jiǎn)單的重復、模仿即可開(kāi)展業(yè)務(wù)。低門(mén)檻必然導致高競爭，就可能魚(yú)龍混雜。我們企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，規模越來(lái)越大，管理密集型特征越來(lái)越明顯，對協(xié)作隊伍的依賴(lài)度越來(lái)越強，一些大型復雜項目要使用上百家大小協(xié)作隊伍，一般項目也會(huì )用十幾家或幾十家隊伍，集中到一個(gè)集團公司，隊伍何其龐大。有實(shí)力、講誠信的隊伍是可以長(cháng)期合作、優(yōu)勢互補的伙伴，唯利是圖、投機鉆營(yíng)的隊伍則是發(fā)展的頭號敵人。把項目當作“唐僧肉”的妖魔占比即使小到百分之一，也架不住基數大而眾多。
管理環(huán)節多，利益鏈條長(cháng)。一般工程項目周期都很長(cháng)，涉及各種各樣的管理模式和管理措施，例如，招標信息發(fā)布不充分，導致部分潛在的優(yōu)質(zhì)供應商或承包商無(wú)法參與;評標標準不夠明確或客觀(guān)，使得評標過(guò)程受到人為因素的干擾;相互勾結，操縱投標報價(jià)，排擠競爭對手后，再通過(guò)偷工減料、工程變更等方式獲取利潤補償;選擇特定供應商或高價(jià)格采購材料、租賃機械獲取回扣;虛報工程量增加結算價(jià)款;代理隊伍采購物資、承擔費用;應扣未扣水電費、稅金、保險款;虛假計驗勞務(wù)用工;降低質(zhì)量標準驗收，導致自身額外的缺陷修復成本等等。每一個(gè)環(huán)節失守，都能為不法分子帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟收益，都有權錢(qián)交易的可能。
監督機制不完善和運行不暢。我們監督機制很多，項目管理約定“三重一大”需會(huì )議研究集體決策，并履行流程審批程序，組織層面有黨支部和業(yè)務(wù)監督，行政層面有各類(lèi)檢查與考評，這些機制的運行效果受制于有關(guān)人員的責任心、業(yè)務(wù)能力等多重因素。其中，信息背離因素最顯著(zhù)，項目部或關(guān)鍵管理人員用經(jīng)篩選過(guò)的片段信息提交會(huì )議、上報審批，導致決策錯誤。另一方面，時(shí)間差也會(huì )使監督失效，工程項目?jì)炔康谋O督往往受到項目管理層的制約，在發(fā)現問(wèn)題時(shí)可能已無(wú)法有效行使監督職能，外部監督又受人力、物力等資源的限制，本身就存在滯后性和局限性，而社會(huì )監督、群眾監督往往需要一定的線(xiàn)索和渠道才能發(fā)揮作用。
“關(guān)鍵人員”政治素質(zhì)欠缺，修為不夠、定力不足，私心作祟濫用權力。在工程項目中，一些關(guān)鍵崗位擁有先人一步的優(yōu)勢，左右決策權和資源分配權，任務(wù)怎么劃分、設置什么邊界條件、價(jià)格怎么控制、評分規則、費用要不要分攤、資金何時(shí)支付等等，雖有合理的判斷標準但這種合理不是絕對，彈性較大。彈性導致自由裁量，在監督受限或失效的情況下，僅靠黨性修養難以阻止權力尋租行為的發(fā)生。外部誘惑也越來(lái)越多，老板普遍視商業(yè)賄賂為工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的敲門(mén)磚，千方百計往“兄弟、朋友”上靠，頻繁施以小恩小惠的感情投資后大肆行賄，步步為營(yíng)、不斷腐蝕、防不勝防。“關(guān)鍵崗位”中的“兩面人”讓組織難以界定，口是心非的、逐漸迷失的更容易讓組織誤判。開(kāi)展廉潔文化建設，常態(tài)化推進(jìn)黨紀學(xué)習教育，加強談心談話(huà)等只能使企業(yè)整體政治生態(tài)日趨向好，不能確保全部黨員干部無(wú)一遺漏的都可以做到風(fēng)清氣正、廉潔自律。
二、量變引起質(zhì)變，廉潔風(fēng)險積聚會(huì )誘發(fā)廉潔問(wèn)題
從近年執紀審查、虧損治理中查辦的違規違紀案件看，沒(méi)控制住廉潔風(fēng)險進(jìn)而違反廉潔紀律是共性、是根本，有其自身特征和基本規律，主要為：風(fēng)腐一體、由風(fēng)及腐居多，不少被查處的干部始于小節，從一頓飯、一包煙再到收受禮品禮金、權錢(qián)交易;重要節點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節居多，傳統節日前后是高發(fā)時(shí)點(diǎn)，招標、采購、結算清算、資金撥付等階段是高發(fā)環(huán)節;困難企業(yè)、虧損項目居多，廉潔問(wèn)題往往伴隨利益出讓?zhuān)潛p與腐敗互為因果，惡性循環(huán)，不斷加大加劇;有窩案串案傾向，項目涉及招投標、工程量、檢查驗收、款項撥付等多鏈條，由多管理部門(mén)、管理人員把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，非法利益獲取需打通眾多關(guān)口，從而形成窩案串案;有金額趨大苗頭，工程獲利空間彈性大，高額利潤驅動(dòng)，送禮的人越來(lái)越多，金額越來(lái)越大，近些年廣州局運用“第四種形態(tài)”處理的4人中，有3人涉案金額超千萬(wàn);有積重難返現象，部分干部禁不住誘惑，包養情人、婚外生子、借腹生子，有的賭博輸、炒股賠，開(kāi)銷(xiāo)遠遠超出正常收入，想收手已是回頭無(wú)路;有方式翻新趨向，除了年節拜訪(fǎng)、用現金代替轉賬收款等傳統方式外，還有通過(guò)第三方曲線(xiàn)收款、謊報經(jīng)營(yíng)居間、合伙辦公司收干股等五花八門(mén)的手段企圖逃避審查。
三、控制廉潔風(fēng)險，日常監督預防是首選
廉潔問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現就要快速查處、嚴肅問(wèn)責、嚴厲打擊，但結合以往辦案經(jīng)驗來(lái)看，即使全力挽損，有些代價(jià)無(wú)論對問(wèn)題干部還是企業(yè)發(fā)展仍是無(wú)法挽回的，因此，必須把更多功夫用在監督預防上。
管住黨員干部，發(fā)揮組織力量控制廉潔風(fēng)險。一是不斷健全黨建基礎，持續推動(dòng)黨內組織生活標準化、規范化，整頓軟弱渙散黨組織，提升基層黨組織干部履職能力和黨組織的服務(wù)保障能力。按照《加強和完善新形勢下項目管理體系的指導意見(jiàn)》要求，把項目黨支部書(shū)記、經(jīng)理“一肩挑”干部的選任作為改進(jìn)項目黨建的首要工作，優(yōu)先選擇政治素質(zhì)過(guò)硬、責任心強、工作經(jīng)驗豐富的管理人員來(lái)?yè)?，?zhù)重從青年黨員中挑選出優(yōu)秀人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養，及時(shí)淘汰安置型、躺平式項目書(shū)記。合理設置專(zhuān)職或兼職黨組織副書(shū)記、委派紀檢委員，緊盯“管人”“管錢(qián)”“管物”等關(guān)鍵少數，強化項目全過(guò)程合規管理。二是不斷明晰黨建責任，充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。創(chuàng )新學(xué)習形式，將政治思想、廉潔文化、管理理論、安全生產(chǎn)等融入黨課中，使“三會(huì )一課”更豐富、更實(shí)用、更生動(dòng)。組織學(xué)習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準則》《中國中鐵領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定實(shí)施細則》等黨紀和規定，促進(jìn)黨員干部習慣在監督下工作、習慣在約束下用權，樹(shù)立正確的權力觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、業(yè)績(jì)觀(guān)，自覺(jué)做到依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)。開(kāi)展理想信念、中華優(yōu)秀傳統文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化學(xué)習，引導干部提高宗旨意識，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。三是加強廉潔文化建設，以“職工之家”“圖書(shū)室”為依托，購置廉潔從業(yè)書(shū)籍、報刊、教育光盤(pán)等，使之成為一個(gè)集學(xué)習、宣傳、教育為一體的多功能廉潔文化活動(dòng)室。把廉潔文化作為企業(yè)培訓的內容，從新生崗前培訓到各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓，都要著(zhù)重強調廉潔從業(yè)要求，切實(shí)提高廉潔教育的系統化、規范化水平。充分發(fā)揮企業(yè)網(wǎng)站、E通、公眾號、手機短信、微信等現代傳媒優(yōu)勢，積極拓展廉潔文化傳播平臺，傳遞工作信息，交流廉潔文化建設經(jīng)驗。
管住權力運行，采取科學(xué)治理控制廉潔風(fēng)險。一是要厘清項目管理中的權力邊界問(wèn)題，形成有職有權、權責對等的關(guān)系。關(guān)系不順則職責不清，渾水摸魚(yú)就在所難免。企業(yè)在高速發(fā)展中項目管理暴露出來(lái)的問(wèn)題很多，不招標、虛假招標、多計量、應扣不扣，行賄受賄、化公為私、損公為私等普遍存在并長(cháng)期解決不了。為了解決這些問(wèn)題，更加嚴密的制度、更加深入的督導、更加頻繁的檢查隨之而來(lái)，但加強管控會(huì )收縮項目自主用權的空間，可能存在重大問(wèn)題反倒沒(méi)管住的形式主義，也可能措施當機立斷的大干快上機會(huì )。二是管住權力，要明晰權責。臨時(shí)的、一般的事務(wù)賦權實(shí)施，常規的、重大的業(yè)務(wù)采取標準化管理，前后臺協(xié)同作戰。項目部作為一級組織，要發(fā)揮好部門(mén)的內部牽制作用，履行好必要的民主集中制，正確行權，按規矩辦事，在此基礎上，企業(yè)賦予并保障其應有的權利權限。后臺以制定控制體系、控制流程、建設標準，搭建信息平臺，審核合同、結算、支付，落實(shí)相關(guān)集中管控等為要點(diǎn)，為現場(chǎng)服務(wù)。始終貫徹對口與分級管理原則，保障各司其職、各負其責、有效制衡。對口管理是專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，保證決策科學(xué)性。分級管理是組織原則，從下到上根據重要性依次決策，保證決策的全面性。三是權力需要制約，要堅持重要事項集體決議，避免一人或少數人決定。要充分利用辦公平臺、企業(yè)網(wǎng)站等陣地，讓權力在陽(yáng)光下運行，既要做到權力行使過(guò)程的公開(kāi)，也要做到權力行使生成的信息公開(kāi)。要讓公眾參與管理，力求使權力成為一個(gè)開(kāi)放的過(guò)程。對于“三重一大”事務(wù)的決策，經(jīng)過(guò)會(huì )議的集體商定后，該履行職工民主權利的要通過(guò)職代會(huì )或其他形式征求意見(jiàn)，該公示的要公示，讓權力有所忌憚。要及時(shí)匯總排查因制度不健全或制度有漏洞而產(chǎn)生的風(fēng)險點(diǎn)，形成防控措施責任分解方案，讓每一個(gè)風(fēng)險點(diǎn)都能找到相應的防控措施。關(guān)鍵領(lǐng)導、重要崗位人員應按規定實(shí)行定期輪崗交流，降低窩案風(fēng)險。
管住協(xié)作隊伍，培育親清關(guān)系控制廉潔風(fēng)險。一是協(xié)作隊伍與我們密不可分，要做到優(yōu)質(zhì)勞務(wù)隊伍、供應商與企業(yè)協(xié)同發(fā)展，他們是企業(yè)不可或缺的重要資源。部分劣質(zhì)隊伍是埋藏在企業(yè)的定時(shí)炸彈，絕大多數的廉潔問(wèn)題都有他們的身影，有的是主動(dòng)腐蝕干部謀取非法利益，有的則是被動(dòng)協(xié)助確保既得利益不受損。二是隊伍選用必須合規。積極引進(jìn)施工實(shí)力雄厚、履約信譽(yù)良好的分包企業(yè)，建臺賬共享信息，豐富協(xié)作隊伍的備選資源。把好分包企業(yè)準入第一道關(guān)口，嚴格執行公司批復的分包策劃和“一項一限”，做好項目招標和擇優(yōu)選用工作。全面實(shí)施電子化采購，原則上均應公開(kāi)招標。采用邀請招標或競爭性談判方式引入的要堅守企業(yè)利益最大化的底線(xiàn)，完善審批流程，既合作也斗爭，在合作中斗爭。三是要隊伍管理到位。強化協(xié)作隊伍考核評價(jià)管理，及時(shí)淘汰履約能力差、不講信用的分包企業(yè)和供應商，列入不合格名錄，防范再使用風(fēng)險。及時(shí)分析并客觀(guān)對待協(xié)作單位的信訪(fǎng)、訴訟問(wèn)題，考評隊伍信用，積極協(xié)調，妥善解決相關(guān)實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)雙贏(yíng)。認真落實(shí)行賄人“黑名單”制度，堅持行賄受賄一起查，強化對行賄人的懲治懲戒，清除侵蝕企業(yè)健康肌體的毒瘤。
嚴堵典型漏洞，鏟除土壤條件控制廉潔風(fēng)險。一是工程數量管理不到位是廉潔問(wèn)題的土壤條件。工程數量是經(jīng)濟數據的支撐，相比價(jià)格有隱蔽性，是管理人員舞弊常用手段。許多項目疏于工程量管理，提供的臺賬要么在真實(shí)性上有問(wèn)題，要么在完整性方面有瑕疵，差錯、重復、虛假等問(wèn)題很難被發(fā)現。要充分發(fā)揮算量中心作用，對合同清單量、設計工程量、驗工計價(jià)數量、責任成本預算數量、現場(chǎng)實(shí)際工程數量和分包結算量“六量”對比臺賬實(shí)時(shí)更新，同步建立工程分包、主要材料消耗、周轉材料需求、機械設備需求四大總控數量臺賬，和過(guò)程結算等數據動(dòng)態(tài)鏈接。二是臨建是廉潔問(wèn)題的集中營(yíng)。臨時(shí)設施，天然屬性是“臨時(shí)”，許多會(huì )自然滅失，加之前后臺掌握的施工環(huán)境信息不完全一致，這種背離使后臺落實(shí)臨建設施監管有難度，廉潔風(fēng)險特別高。要嚴格落實(shí)大型臨時(shí)工程公司后臺審批制度，上報方案必須附詳細圖紙、計算過(guò)程、預算清單，主管部門(mén)要親臨現場(chǎng)調查、走訪(fǎng)業(yè)主，再出具明確的審批意見(jiàn)。慎防借口業(yè)主要求故意提高標準，更要防止因后臺不熟悉現場(chǎng)施工條件，編制假方案套取資金。過(guò)程中發(fā)生重大方案變化，要發(fā)起變更流程。臨建工程完成后，項目部組織收方和成本統計，形成預算執行專(zhuān)項報告。三是補充協(xié)議是廉潔問(wèn)題的屏蔽器。有的項目補充協(xié)議遠遠大于主合同，以時(shí)間緊急要搶工為由采用補充協(xié)議、以隊伍履約能力強信得過(guò)為由增加工作量、以市場(chǎng)情況變化為由提價(jià)，單獨看都有道理，但跨越了比選程序、脫離了競標，對潛在隊伍是不公平的，對項目效益是不利的。例外事項有比較嚴密的層層把關(guān)程序，會(huì )把事實(shí)與緣由擺在明面，補充協(xié)議實(shí)際上可以理解成一個(gè)被前置的例外事項，一旦簽訂補充協(xié)議，后面的結算、支付都合理合規了，有關(guān)廉潔問(wèn)題就屏蔽掉了。初始限價(jià)要準確合理，避免過(guò)程單價(jià)調整。以補充協(xié)議的形式提高分包價(jià)格、減少工作內容或降低工作標準的要從嚴控制，堅持實(shí)事求是、內容相關(guān)、比例合理原則，未經(jīng)公司審批，項目不得驗工計價(jià)。四是交底不清是廉潔問(wèn)題的推拉門(mén)。合同交底有利于相關(guān)管理部門(mén)、管理人員掌握協(xié)作方的全部工作義務(wù)，根據任務(wù)清單能及時(shí)知曉哪些機械、物資應由對方自籌，水電油費用、保險費是否在單價(jià)內，缺陷修復責任怎么界定，在項目部代替處理后能及時(shí)出具原始單據扣除。交底不清既會(huì )使項目利潤跑冒漏滴，也會(huì )造成部門(mén)之間相互推諉，崗位人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，責任劃分不清。項目要堅持書(shū)面交底制度，后臺應抓好合同交底工作的聯(lián)動(dòng)檢查，部門(mén)強化溝通協(xié)作，確保應扣款項信息及時(shí)、準確傳遞。
嚴肅監督檢查，扼殺苗頭隱患控制廉潔風(fēng)險。一是項目?jì)炔恳訌娮晕冶O督，充分發(fā)揮紀檢委員、合規管理員的作用，監督企業(yè)規章制度和上級要求在項目落地落實(shí)。紀檢委員通過(guò)參加項目經(jīng)理辦公會(huì )、黨政會(huì )簽等方式，參與勞務(wù)隊伍的選擇與考核評價(jià)、工程款的結算和支付、材料與機械設備的采購租賃等重大生產(chǎn)管理問(wèn)題。盯緊權力運行各個(gè)環(huán)節，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，加強與商務(wù)、財務(wù)、物設系統的協(xié)調，把住腐敗易發(fā)的重要領(lǐng)域和重要環(huán)節。及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)提出監督意見(jiàn)，定期向上級黨委和紀委報告監督工作開(kāi)展情況。二是后臺加強審批、檢查、考核職能監督，推動(dòng)主體責任和監督責任同心同向、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。踐行大商務(wù)管理理念，加強各業(yè)務(wù)職能管理之間的貫通協(xié)調，消除財務(wù)、成本、設備物資等部門(mén)各行其是、各自為戰的“孤島”現象，建立各業(yè)務(wù)共同參與的項目盈虧定期綜合分析機制，數據共享，口徑一致。各部門(mén)要正確面對系統內的突出管理問(wèn)題，監督整改落實(shí)，強化系統內各項管理制度的落實(shí)落地，切實(shí)防范逃避流程控制問(wèn)題。圍繞項目全周期、全過(guò)程，運用專(zhuān)項治理的理念，系統的觀(guān)念、辯證的思維，加強日常監管，源頭控制、標本兼治、全域預防。三是強化項目前中后的審計監督。將審計關(guān)口前移，在項目部成立之初，選派專(zhuān)業(yè)人員到項目部開(kāi)展審計專(zhuān)項指導服務(wù)，源頭提高項目管理團隊的風(fēng)險防控意識。定期核查營(yíng)銷(xiāo)策劃率、標前成本測算率、標前評審率、合同評審率、營(yíng)銷(xiāo)交底率等指標完成情況，重點(diǎn)關(guān)注材料漲價(jià)、支付比例、履約擔保等風(fēng)險防范措施。選取普遍且嚴重影響經(jīng)濟效益或經(jīng)濟指標異常的關(guān)鍵管理環(huán)節，開(kāi)展專(zhuān)項審計，控制廉潔風(fēng)險。發(fā)現廉潔問(wèn)題，及時(shí)提出處理意見(jiàn)建議。四是公司紀委要加強對各級履職行為的監督檢查，促進(jìn)各級領(lǐng)導干部嚴守紀律規矩和企業(yè)規章制度。圍繞企業(yè)最重要的利益、職工群眾最關(guān)心的問(wèn)題主動(dòng)作為，加強對監督工作的整體謀劃，切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)檢查、過(guò)程績(jì)效考核、定期審計、巡視巡察等監管功效，早發(fā)現問(wèn)題，早處理，將廉潔風(fēng)險最小化。加強對《監督建議書(shū)》落實(shí)情況的跟蹤督促，形成提出、督辦、反饋、回訪(fǎng)的工作閉環(huán)，推動(dòng)紀檢建議落地見(jiàn)效。常態(tài)化開(kāi)展虧損項目專(zhuān)項治理，堅決打擊履職不力和違規違紀問(wèn)題。突出抓好項目“一把手”以及領(lǐng)導干部“一崗雙責”的監督。持續培土加固中央八項規定精神堤壩，馳而不息糾“四風(fēng)”轉作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)，對內部公款吃請、違規收送禮品禮金、公款旅游、違規使用公車(chē)、違規發(fā)放津補貼等問(wèn)題的加大糾正力度。深化整治權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，對利益輸送、損公肥私、靠項目吃項目等突出問(wèn)題決不姑息，頂風(fēng)作案的嚴肅懲處，并加大移送力度，進(jìn)一步強化不敢腐氛圍。
嚴格考核評價(jià)，協(xié)調主觀(guān)能動(dòng)控制廉潔風(fēng)險。一是用好考核指揮棒，激發(fā)廉潔從業(yè)主動(dòng)性。長(cháng)期堅持以責任成本管理為主線(xiàn)，強化目標導向，使項目管理團隊能聚焦降本增效，主動(dòng)性、創(chuàng )造性開(kāi)展工作。加大獎懲力度，讓黨員干部管好項目的同時(shí)，自己也有利可圖，減少起歪心思的驅動(dòng)，降低廉潔風(fēng)險。二是及時(shí)、客觀(guān)、公允測定并下達項目責任成本，開(kāi)工3個(gè)月內簽訂責任書(shū)，明確利潤目標，明晰責任成本管控的方向。責任成本以鼓勵節支創(chuàng )效和不打擊項目管理團隊的積極性為前提，下達前項目部與公司充分溝通協(xié)商，避免目標的不合理產(chǎn)生“破窗效應”。強化責任成本的過(guò)程管理，及時(shí)分解總體目標，并加強責任成本的執行、預警和糾偏，壓實(shí)項目部對責任成本的管控責任。出現重大成本偏差，及早發(fā)現、及早處置、及早預防，對因客觀(guān)原因導致責任成本出現偏差的，公司后臺與項目要加強聯(lián)動(dòng)，按照責任成本調整原則，實(shí)事求是對責任成本進(jìn)行調整。商務(wù)與財務(wù)緊密聯(lián)合，運用資金的“晴雨表”功能，分析合同支付條款、業(yè)主資金及時(shí)性、子公司抽調資金程度等綜合因素，對比責任成本結余與資金狀況，及時(shí)識別報假資料應對責任成本過(guò)程考核的問(wèn)題。三是嚴格績(jì)效考核辦法的執行，探索項目模擬股權激勵和承包管理，促進(jìn)項目降本增效，保證公司收益及項目目標的實(shí)現，及時(shí)兌現，與干部職工互利共贏(yíng)。
項目廉潔風(fēng)險防控是一項系統工程，需各級組織、職能部門(mén)、項目部協(xié)調聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，其中，行之有效的監督制度是保障，黨員干部自身的自律自覺(jué)最關(guān)鍵，必須持續加強教育、正面引導，嚴肅追責、形成震懾，才能使風(fēng)險最小化，大大減少廉潔問(wèn)題的發(fā)生。(中鐵廣州工程局集團紀委副書(shū)記 余祖焱)
