前8月新開(kāi)工改造城鎮老舊小區2.17萬(wàn)個(gè)
日前，記者從住房城鄉建設部獲悉，2025年，全國計劃新開(kāi)工改造城鎮老舊小區2.5萬(wàn)個(gè)。根據各地統計上報數據，今年前8個(gè)月，全國已累計新開(kāi)工改造城鎮老舊小區2.17萬(wàn)個(gè)。
營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間
“十四五”規劃提出，加快推進(jìn)城市更新，改造提升老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區和城中村等存量片區功能。根據部署，“十四五”時(shí)期，基本完成2000年底前建成的約21.9萬(wàn)個(gè)城鎮老舊小區的改造任務(wù)。
近年來(lái)，住房城鄉建設部等部門(mén)持續推動(dòng)實(shí)施城鎮老舊小區改造，取得了顯著(zhù)成效。住房城鄉建設部建筑節能與科技司副司長(cháng)張雁介紹，截至目前，全國累計開(kāi)工改造老舊小區30萬(wàn)個(gè)，惠及居民5100萬(wàn)戶(hù)，在此過(guò)程中增設養老、托育、助餐、便民市場(chǎng)等各類(lèi)社區服務(wù)設施7.96萬(wàn)個(gè)，增設停車(chē)位400萬(wàn)個(gè)、電動(dòng)自行車(chē)充電樁93萬(wàn)個(gè)，新增文化休閑、體育健身場(chǎng)地3200多萬(wàn)平方米。
“‘十四五’期間，我國將基本完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務(wù)。2025年是‘十四五’規劃收官之年，考慮到前期開(kāi)工規模大，今年新開(kāi)工改造的規模有所減少。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向記者表示，老舊小區改造分基礎類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)。目前來(lái)看，基礎類(lèi)改造基本完成，主要以市政設施完善為主，以滿(mǎn)足居民基本安全需求和生活需求。
在以存量提質(zhì)增效為主的城市發(fā)展新階段，城鎮老舊小區改造已成為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間的重要舉措。
今年8月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求，持續推動(dòng)城鎮老舊小區改造。今年5月發(fā)布的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》明確，推進(jìn)城鎮老舊小區整治改造。更新改造小區燃氣等老化管線(xiàn)管道，整治樓棟內人行走道、排風(fēng)煙道、通風(fēng)井道等，全力消除安全隱患，支持有條件的樓棟加裝電梯。
“老舊小區改造可激發(fā)內需潛力，不僅帶動(dòng)了建筑、裝修、家電等產(chǎn)業(yè)鏈消費，還可以通過(guò)增設社區服務(wù)設施創(chuàng )造新的需求場(chǎng)景。例如，改造時(shí)同步引入的養老驛站、托育點(diǎn)、便民超市等，將直接刺激社區消費。”58安居客研究院院長(cháng)張波在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，同時(shí)，老舊小區改造還有利于完善城市功能，推動(dòng)健全便民生活圈，將零散小區整合為片區統籌推進(jìn)，補建公共服務(wù)設施。不少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)也可參與其中，通過(guò)精細化運營(yíng)和改造，在社區商業(yè)配套升級等細分領(lǐng)域都有很多機會(huì )。
改造工作將持續推進(jìn)
未來(lái)，城鎮老舊小區改造工作還將持續推進(jìn)。李宇嘉認為，未來(lái)五年至十年內，將有約30%的社區樓齡達到30年，2000年至2010年的房子樓齡也將相繼達到20年，一些安全隱患問(wèn)題將隨著(zhù)樓齡的增長(cháng)逐漸暴露出來(lái)。同時(shí)，新時(shí)期居民對人居品質(zhì)的需求上升，老舊小區改造的任務(wù)仍舊比較重。
張雁在前述新聞發(fā)布會(huì )上表示，下一步，住房城鄉建設部將與商務(wù)部共同抓好貫徹落實(shí)，持續提升老舊小區居住環(huán)境、設施條件、服務(wù)功能和文化價(jià)值，努力建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級，持之以恒以“小切口”辦實(shí)事來(lái)改善“大民生”，為人民群眾創(chuàng )造更高品質(zhì)的生活空間。
“未來(lái)應將老舊小區改造納入城市更新架構中，遵循先體檢、后更新的路徑，通過(guò)體檢發(fā)現問(wèn)題，發(fā)現居民所需所盼、急難愁盼，然后根據輕重緩急、資金籌集情況等推進(jìn)改造。”李宇嘉建議。
“大部分老舊小區改造項目會(huì )面臨改造資金需求巨大、前期投入成本高、回報周期長(cháng)等痛點(diǎn)，不少城市更新回報周期甚至長(cháng)達8年到10年，若地方財政承壓，易引發(fā)項目延期。”張波認為，資金問(wèn)題的解決非常重要，尤其是基礎設施公募REITs要向城市更新項目開(kāi)放。
張波還建議，“好房子”建設不僅要表現在新建項目中，也要在更多老舊小區改造項目中得到體現。老舊小區改造應結合生態(tài)修復和智慧城市建設的要求，推動(dòng)綠色建筑和智能技術(shù)的應用，在改善居住空間的同時(shí)，呈現出綠色、智能和低碳等特點(diǎn)。
(張薌逸)
