“2022年水利建設完成投資首次邁上萬(wàn)億元大臺階并連續3年突破歷史紀錄，2024年達13529億元，預計‘十四五’水利建設完成投資超5.4萬(wàn)億元，是‘十三五’的1.6倍。”水利部部長(cháng)李國英日前在國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上表示，“十四五”以來(lái)，我國水利發(fā)展取得新成效，建成世界規模最大的水利基礎設施體系，數字孿生水利體系加快構建，為保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全作出了新貢獻。下一步，水利部門(mén)將在全面完成“十四五”規劃目標任務(wù)的基礎上，科學(xué)謀劃“十五五”工作，為推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全作出新的貢獻。
“十四五”末國家水網(wǎng)覆蓋率
預計達80.3%
李國英介紹，我國建設了一大批水源工程、調水工程、灌區工程，預計“十四五”末國家水網(wǎng)覆蓋率達80.3%，耕地灌溉面積達10.9億畝，農村自來(lái)水普及率達96%，為國家重大戰略實(shí)施、糧食穩產(chǎn)豐收、城鄉居民安居樂(lè )業(yè)提供了水資源保障。在我國經(jīng)濟總量連跨大臺階、糧食產(chǎn)量連年豐收的情況下，用水總量實(shí)現零增長(cháng)，2024年萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末分別下降17.7%和23.6%，農田灌溉水有效利用系數從“十三五”末的0.565提高到0.58。
在水利基礎設施建設方面，李國英表示，“十四五”以來(lái)，新開(kāi)工重大水利工程172項，水利基礎設施布局、結構、功能和系統集成加快優(yōu)化。截至2024年底，我國共建成水庫9.5萬(wàn)座、大中型調水工程200項、大中型灌區6924處、堤防31.8萬(wàn)公里，形成了世界上規模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎設施體系。
在水旱災害防御方面，“十四五”以來(lái)，洪澇災害損失占國內生產(chǎn)總值的比例由“十三五”的0.28%下降至0.18%。
在河湖生態(tài)環(huán)境面貌方面，實(shí)施母親河復蘇行動(dòng)，斷流百年的京杭大運河、斷流27年的西遼河、斷流26年的永定河等一批河流全線(xiàn)貫通，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達標率達98.6%，整治“亂占、亂采、亂堆、亂建”問(wèn)題14萬(wàn)個(gè)，河湖面貌發(fā)生新變化。海河流域30條斷流的河流恢復流動(dòng)，京津冀治理區淺層地下水和深層地下水較“十三五”末分別回升3.29米和7.67米，102眼干涸的泉眼實(shí)現復涌。預計新增水土流失治理面積34萬(wàn)平方公里，水土保持率達73%。
系統謀劃推進(jìn)
數字孿生水利體系建設
李國英表示，“十四五”以來(lái)，水利現代化治理能力和水平進(jìn)一步提升。構建具有預報預警預演預案功能的數字孿生水利體系，“天空地水工”一體化監測感知系統和“高保真”數字流場(chǎng)模擬數學(xué)模型系統加快建立，安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩和現代化水庫運行管理矩陣建設深入開(kāi)展。構建財政資金、金融信貸、社會(huì )資本共同發(fā)力的水利投融資新格局，“十四五”前4年年均使用非財政資金3957億元，是“十三五”的2.3倍。水利基礎設施投資信托基金發(fā)行、跨省域用水權交易、多種水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化交易實(shí)現新突破并乘勢推進(jìn)。
“數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化是未來(lái)趨勢，也是發(fā)展方向。”水利部規劃計劃司司長(cháng)張祥偉表示，“十四五”以來(lái)，水利部門(mén)系統謀劃推進(jìn)數字孿生水利體系建設，也就是數字孿生流域、數字孿生水網(wǎng)、數字孿生水利工程，有效賦能流域防洪、水資源管理與調配等業(yè)務(wù)應用，強化了預報預警預演預案“四預”功能，成為推動(dòng)水利行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的顯著(zhù)標志。在推進(jìn)數字孿生水利體系建設中，水利部重點(diǎn)抓監測感知、數學(xué)模型建設和業(yè)務(wù)應用。
在監測感知方面，“十四五”以來(lái)，加快構建“天空地水工”一體化監測感知系統，大力提升對水利物理對象的透徹感知能力，為水利工程安全風(fēng)險監測防控和數字孿生水利體系構建和運行提供動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)信息支持。
在數學(xué)模型方面，立足數字孿生水利體系精準映射、虛實(shí)交互，實(shí)現“四預”功能。水利部加快構建“高保真”數字流場(chǎng)模擬數學(xué)模型系統，實(shí)現業(yè)務(wù)“正向-逆向-正向”推演應用，為水旱災害防御和流域水工程統一聯(lián)合調度提供決策支持。
在業(yè)務(wù)應用方面，堅持從實(shí)際需求出發(fā)，以效用為導向，推進(jìn)覆蓋各項業(yè)務(wù)應用的各層級數字孿生平臺建設。目前，全國大江大河洪水預見(jiàn)期從3天延長(cháng)到10天，為成功抵御珠江流域北江1915年以來(lái)最大洪水、海河“23·7”流域性特大洪水等提供了有力支撐，實(shí)現對全國重點(diǎn)河湖268個(gè)生態(tài)流量控制斷面監測預警。數字孿生南水北調實(shí)時(shí)反映工程性態(tài)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化調度，為南水北調工程安全、供水安全、水質(zhì)安全提供了有力保障。
(劉 楊)
