記者近日獲悉，為推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級，相關(guān)部門(mén)將推出新舉措，重點(diǎn)聚焦服務(wù)“一老一小”，打造城市一刻鐘便民生活圈“升級版”;推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈從重點(diǎn)城市向有條件的縣城延伸。
專(zhuān)家認為，城市一刻鐘便民生活圈是適應人口結構變化和滿(mǎn)足不同年齡群體日常消費需求的重要載體。后續，需聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅、強化針對性支持、善用金融工具三大方向精準發(fā)力，促進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈可持續發(fā)展。
“圈”出消費活力
城市一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑在步行15分鐘左右的范圍內，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區商圈。
“我們是24小時(shí)運營(yíng)的智慧門(mén)店，智能分揀系統能夠快速揀藥，高效服務(wù)周邊居民。”北京市豐臺區叮當智慧藥房角門(mén)西里晨新園小區店店員告訴記者。從這里出發(fā)，一公里內有兩個(gè)大型菜市場(chǎng)，其中裁縫鋪、修鞋鋪、電器修理店等業(yè)態(tài)一應俱全。
這是北京市豐臺區城市一刻鐘便民生活圈建設的其中一隅。“豐臺已建成72個(gè)城市一刻鐘便民生活圈，并被納入全國第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區試點(diǎn)。”豐臺區委副書(shū)記、區長(cháng)張艷林近期表示。
近日發(fā)布的《2024年度城市一刻鐘便民生活圈發(fā)展報告》顯示，截至2024年底，全國210個(gè)試點(diǎn)地區共建成5188個(gè)城市一刻鐘便民生活圈，服務(wù)1.18億社區居民，城市一刻鐘便民生活圈內商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)累計創(chuàng )造732.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，同比增長(cháng)44.9%。
中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長(cháng)劉向東在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建設城市一刻鐘便民生活圈既是激發(fā)社區高頻剛需消費潛力的重要舉措，也是適應人口結構變化和滿(mǎn)足不同年齡群體日常消費需求的重要載體。
“從居民便利角度看，建設城市一刻鐘便民生活圈能切實(shí)滿(mǎn)足居民高頻的剛性需求，提高復購率和消費的穩定性。從消費群體差異看，能更好滿(mǎn)足‘一老一小’等特定群體的日常消費需求。從消費業(yè)態(tài)看，能滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化需求，增強客戶(hù)黏性，打造安心舒心的鄰里關(guān)系和社區消費場(chǎng)景。”劉向東說(shuō)。
政策持續支持
近年來(lái)，政策對城市一刻鐘便民生活圈建設支持不斷。
2023年，商務(wù)部等13部門(mén)印發(fā)的《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動(dòng)計劃(2023—2025)》提出，到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開(kāi)，推動(dòng)多種類(lèi)型的一刻鐘便民生活圈建設。
今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》提出，結合城市一刻鐘便民生活圈和城市社區嵌入式服務(wù)設施建設，加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區居民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
為全面推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設，著(zhù)力惠民生、促消費，9月8日，商務(wù)部等11部門(mén)發(fā)布《關(guān)于公布第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區試點(diǎn)名單的通知》，確定了30個(gè)試點(diǎn)地區，包括北京市海淀區、豐臺區、石景山區，天津市河西區，河北省唐山市、保定市，山西省運城市等。通知提出，省級相關(guān)部門(mén)要加大工作指導和政策支持力度，督促試點(diǎn)地區加強組織領(lǐng)導，細化工作方案，爭取用2年左右時(shí)間，實(shí)現便民生活圈對主城區和有條件的縣城社區全覆蓋。
政策支持的同時(shí)，企業(yè)也積極布局。阿里巴巴旗下新零售品牌盒馬將平價(jià)社區店業(yè)態(tài)列為重點(diǎn)業(yè)務(wù)，平價(jià)社區超市“超盒算NB”近兩年開(kāi)進(jìn)了江浙滬居民社區的臨街商鋪。“新開(kāi)業(yè)的門(mén)店常常幾小時(shí)就要補一次貨，很受消費者歡迎。”盒馬相關(guān)負責人表示，截至8月底，“超盒算NB”全國門(mén)店數量已接近300家。
在劉向東看來(lái)，城市一刻鐘便民生活圈涉及的業(yè)態(tài)多樣，政策支持舉措有待完善。“目前城市一刻鐘便民生活圈建設主要關(guān)注生活保障類(lèi)的生活業(yè)態(tài)，一些老舊社區缺少適老適幼服務(wù)設施，而且智能快遞柜、社區團購自提點(diǎn)等數字化設施覆蓋率較低，品質(zhì)提升類(lèi)的文體休閑服務(wù)供給也有待提升。”他表示。
加力擴圍升級
當前，城市一刻鐘便民生活圈建設面臨擴圍升級的重要任務(wù)。專(zhuān)家建議，加強政策創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，將便民生活圈打造成“圈圈相融、環(huán)環(huán)相扣”的格局。
一方面，重點(diǎn)聚焦服務(wù)“一老一小”，促進(jìn)布局更優(yōu)化、業(yè)態(tài)更豐富、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、管理更智慧，將便民生活圈打造成宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質(zhì)生活圈。商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所副所長(cháng)俞華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，應強化人力資源儲備，鼓勵家政企業(yè)接入智能調度平臺，擴大門(mén)店服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力。
另一方面，加大對城市一刻鐘便民生活圈建設的資金支持。劉向東建議，對菜市場(chǎng)、便利店等基礎保障類(lèi)業(yè)態(tài)和維修店、縫紉店等微利型業(yè)態(tài)提供合理的補貼，對社區商業(yè)企業(yè)或連鎖企業(yè)提供必要的稅收減免優(yōu)惠支持。此外，對社區商業(yè)發(fā)展可提供專(zhuān)項貸款或貼息等補貼服務(wù)，對社區小微商戶(hù)提供信用擔保，支持將社區商業(yè)設施納入基礎設施REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)試點(diǎn)范圍等。
武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系主任李雪松認為，應建立可持續的城市建設投融資體系，提供創(chuàng )新融資工具，積極發(fā)展REITs、資產(chǎn)支持證券等金融工具，盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。
(熊 彥)
