社區雖小，但連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)。我國城市居民中平均約75%的時(shí)間在居住社區中度過(guò);到2035年，我國有約70%人口生活在居住社區。完整社區建設是好社區建設的重要抓手。
完整居住社區是指在居民適宜步行范圍內有完善的基本服務(wù)設施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區管理機制，并且居民歸屬感、認同感較強的居住社區。
國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、兩院院士吳良鏞認為，社區不僅包括住房問(wèn)題，還包括服務(wù)、治安、衛生、教育、對內對外交通、娛樂(lè )、文化、公園等多方面因素，既包括硬件又包括軟件，應是一個(gè)“完整社區”的概念。
目前，我國正持續實(shí)施完整社區建設。從2023年7月開(kāi)始，住房城鄉建設部在全國選取106個(gè)社區開(kāi)展完整社區建設試點(diǎn)。在推進(jìn)完整社區建設過(guò)程中，各地聚焦為民、便民、安民服務(wù)，及時(shí)解決居民反映強烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，完善社區服務(wù)設施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區治理機制，讓廣大居民的社區生活更美好。
完整社區建設重點(diǎn)針對居民們“急難愁盼”的問(wèn)題，社區設施日益完善。例如，貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市栗坪社區配套建成新市民服務(wù)中心綜合服務(wù)站、社區居委會(huì )辦公室、幼兒園、益童樂(lè )園、青春課堂、老年人日間照料中心、圖書(shū)閱覽室、社區衛生服務(wù)站、警務(wù)室、微型消防站、科技館、新時(shí)代文明實(shí)踐站等設施，配備綜合超市、社區食堂、郵政快遞服務(wù)站、中草藥市場(chǎng)、理發(fā)店、藥店、餐飲店等便民商業(yè)服務(wù)設施。
老人和兒童在社區中生活的時(shí)間更久，需要得到的幫助和服務(wù)也更多，很多社區都把解決好老人和兒童的期盼作為完整社區建設的重中之重。甘肅省金昌市金川區昌安里社區針對社區兒童數量多的特點(diǎn)，在社區黨群服務(wù)中心設置日間照料中心、親子友好空間、圖書(shū)閱覽室、書(shū)法繪畫(huà)室等6個(gè)功能室，室外配套建設足球、籃球等5類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)地，并在社區周邊建設兒童公園，布設慢道系統和健身路徑。
“完整社區是城市更新行動(dòng)的一個(gè)重要措施和手段，目標在于補齊養老難、托育難、停車(chē)難、充電難的短板并提升品質(zhì)。社區是城市生活的細胞，這個(gè)細胞健康了，城市的生命體才能夠更加健康，也才能夠更好地為老百姓服務(wù)。”中國城市規劃設計研究院院長(cháng)王凱說(shuō)。
當前，數字化信息化的快速發(fā)展為完整社區建設增添了動(dòng)力。智慧社區建設不僅更便于社區管理，也讓社區居民的生活更加安全舒適。
在浙江省寧波市江北區云鷺灣社區，工作人員積極推進(jìn)智慧安防社區建設，打造社區數智服務(wù)中心，新建120余個(gè)物聯(lián)網(wǎng)感知設備，涉及高空拋物、消防占道、電瓶車(chē)熱成像、環(huán)境監測等場(chǎng)景，提升感知預警、治安防控能力，讓社區更安全。
上海市長(cháng)寧區江蘇路完整社區建設項目積極推進(jìn)智能化服務(wù)。建設“愚園電臺”，為居民提供社區資訊，為社區企業(yè)、沿街商鋪提供產(chǎn)業(yè)信息，為紅色故事提供傳播平臺。通過(guò)實(shí)現與上級數字管理中心的數據互通，形成實(shí)時(shí)監測、智能預警、快速處置的閉環(huán)管理體系。做好“一網(wǎng)統管”系統銜接升級，建立房屋全生命周期管理機制，監測房屋安全隱患情況，拓展智慧物業(yè)場(chǎng)景，上線(xiàn)“一碼知小區”系統，實(shí)現物業(yè)服務(wù)功能再升級。
浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬告訴記者，智慧住宅、智慧社區作為房地產(chǎn)與互聯(lián)網(wǎng)結合的產(chǎn)物，是未來(lái)發(fā)展的方向，在給居民帶來(lái)新的生活方式的同時(shí)，有利于加快推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)轉型升級，從單純的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)轉向生活服務(wù)，這可能成為房地產(chǎn)行業(yè)可持續發(fā)展的全新增長(cháng)點(diǎn)。
完整社區不僅要建設好，還要運營(yíng)好，同時(shí)，還應破解資金籌措難題。在推進(jìn)完整社區建設中，各地積極探索可持續運營(yíng)機制。
例如，天津市濱海新區中新生態(tài)城第四社區積極推行社區中心可持續運營(yíng)機制。社區中心由生態(tài)城投資公司負責一體化投資建設運營(yíng)，包括公益性空間與經(jīng)營(yíng)性空間。其中，公益性空間建成后產(chǎn)權移交生態(tài)城管委會(huì )，由管委會(huì )社會(huì )發(fā)展局出資裝修與運營(yíng);經(jīng)營(yíng)性空間由生態(tài)城投資公司的專(zhuān)業(yè)運營(yíng)子公司城資公司負責商鋪租賃、維護、安全管理等運營(yíng)工作，通過(guò)經(jīng)營(yíng)性空間商鋪的收入來(lái)源反哺普惠性、公益性空間運營(yíng)支出，實(shí)現社區運營(yíng)資金平衡。
福建省廈門(mén)市東榮完整社區建設項目通過(guò)市場(chǎng)化運作，積極破解完整社區建設籌資難題。對項目改造工程和運營(yíng)全流程整體發(fā)包，堅持運營(yíng)前置，為28個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)。通過(guò)工程利潤、公房運營(yíng)利潤平衡虧損，實(shí)現微利可持續長(cháng)效運營(yíng)。拓寬籌資渠道，建立政府、市場(chǎng)、居民多方共擔機制，撬動(dòng)社會(huì )資本超1200萬(wàn)元，打破單純由政府財政兜底的局面。
住房城鄉建設部有關(guān)負責人表示，完整社區建設應摸清設施配套、環(huán)境建設、服務(wù)治理等問(wèn)題短板;分清輕重緩急，制定完整社區建設項目清單，補齊養老、托育、健身、停車(chē)、充電、便利店、早餐店、菜市場(chǎng)、“小修小補”點(diǎn)等設施短板，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(亢 舒)
