拆遷改造不要安置房，要房票。近期，在多個(gè)城市的拆遷安置過(guò)程中，房票成為居民關(guān)注的焦點(diǎn)。
與傳統的實(shí)物安置不同，手持房票，居民可直接在各地政策允許范圍內的售樓處購置新房，省去了安置房建設漫長(cháng)的等待期。眼下，這一政策正在各地迅速落地。有的地區居民手持房票連夜選購房屋，帶動(dòng)樓盤(pán)一夜清盤(pán);有的地區樓市活躍度因推出房票而明顯回升，城中村改造進(jìn)程也隨之提速。
據中指研究院不完全統計，2024年以來(lái)，超100城(區)鼓勵采用房票安置方式對拆遷安置戶(hù)實(shí)施安置。“房票安置+城中村改造”模式落地，樓市是否被激活?該政策對數萬(wàn)億元市場(chǎng)空間的城市更新領(lǐng)域會(huì )發(fā)揮什么作用?
鄭州樣本：房票制抓住去庫存“秘鑰”
“房票安置”模式并非一開(kāi)始就被大眾廣泛接受。作為2024年首批較大規模試點(diǎn)該模式的城市，鄭州率先邁出探索步伐，為這一安置方式提供了市場(chǎng)實(shí)操經(jīng)驗。
自房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入深度轉型期以來(lái)，鄭州樓市面臨兩大問(wèn)題：一是商品住房庫存壓力較大，部分區域的商品房去化周期曾一度超過(guò)兩年;二是城中村改造中安置房建設慢、回遷周期長(cháng)，群眾改善居住條件的訴求難以得到及時(shí)滿(mǎn)足。由這兩大問(wèn)題引發(fā)的連鎖反應，制約著(zhù)城市更新與房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性循環(huán)。
在此背景下，鄭州將房票安置作為破解困局的關(guān)鍵抓手。2024年10月底開(kāi)始，鄭州市多個(gè)區域大規模落地房票政策。時(shí)隔幾個(gè)月后，記者奔赴鄭州進(jìn)行實(shí)地調研。
在調研過(guò)程中，記者發(fā)現，與一些城市將房票用于住房“以舊換新”或人才房購置不同，鄭州將政策重點(diǎn)聚焦于拆遷安置。
鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局相關(guān)工作人員向記者表示，鄭州的房票安置主要圍繞三個(gè)核心環(huán)節展開(kāi)：首先，居民依據拆遷協(xié)議獲得房票額度;其次，憑票在相應的售樓處選購房源;最后，由政府向開(kāi)發(fā)企業(yè)兌付相應的房票金額。
這一機制的關(guān)鍵轉變，在于市場(chǎng)化安置方式能“跑通”，由過(guò)去政府統建安置房轉向居民自主購房，契合市場(chǎng)邏輯，也契合鄭州現實(shí)需求，釋放出巨大的發(fā)展潛力。
深圳華僑城股份有限公司(下稱(chēng)華僑城)是參與房票安置的企業(yè)之一。在2024年10月底房票制度實(shí)施后，該公司旗下項目中原華僑城一周內去化超500套。
“在預訂高峰期，我們動(dòng)用了華僑城整個(gè)城市公司的力量支援，確保簽約有條不紊進(jìn)行。”該項目相關(guān)負責人向記者表示，截至2024年12月底，所有完成簽約的首批房票房源，政府已完成兌付，公司累計回款金額超2億元。房票安置政策，也進(jìn)一步增強了企業(yè)對鄭州市場(chǎng)的信心。
范圍擴容：房票模式輻射超百城
從實(shí)踐結果來(lái)看，鄭州的房票安置政策已基本“跑通”，初步形成了可復制、可推廣的政策模式，為全國提供了有力樣本。據統計，當前房票模式已經(jīng)在全國百余個(gè)城市落地實(shí)施。
在政策持續擴圍的趨勢下，一線(xiàn)城市亦加快步伐。今年3月份，深圳市住建局印發(fā)的《關(guān)于規范城市更新實(shí)施工作的若干意見(jiàn)》提出，建立房票制度，探索城市更新項目補償安置多元化路徑。至此，北京、上海、廣州、深圳4個(gè)一線(xiàn)城市均已啟動(dòng)房票制度，標志著(zhù)該政策進(jìn)入更大范圍的落地與探索階段。
目前，各地推進(jìn)房票安置政策的進(jìn)度不一。鄭州、廈門(mén)等地已基本“跑通”該模式，房票安置進(jìn)入常態(tài)化階段，兌付機制逐步完善。例如，廈門(mén)自2024年10月份啟動(dòng)房票新政以來(lái)，截至2025年2月底，累計開(kāi)票金額66.4億元，撬動(dòng)購房金額100.3億元，去化面積31.7萬(wàn)平方米，約占同期新建商品房銷(xiāo)售面積的四成。
杭州、柳州等地目前正圍繞選房激勵和適用范圍等細節，持續優(yōu)化政策設計。杭州已于今年發(fā)放首張房票，柳州則在今年一季度將可選房源擴展至9000套，并對在6個(gè)月內使用完房票的居民給予5%的面額現金獎勵，提升吸引力。
廣州、南京等地統籌布局，持續擴大房票適用范圍。以廣州為例，從荔灣區率先發(fā)放首批房票，到天河區推出“跨區通用”房票，再到如今房票可以購買(mǎi)全市新房，政策路徑日益清晰。南京也在近期加快推進(jìn)步伐，今年3月31日，南京宣布將既有庫存商品房全面納入“房票超市”，同時(shí)加大金融支持，推行“全城通兌”及“電子房票”，提高房票的適用范圍與便捷度。
房票政策不斷擴圍之際，資金兌付的及時(shí)性上升為市場(chǎng)新焦點(diǎn)。記者在多地采訪(fǎng)了解到，現房銷(xiāo)售情況下，目前多個(gè)城市房票兌付周期在3個(gè)月之內，政府在兌付流程與周期控制方面已建立較為成熟的機制。
破冰突圍：助力化解舊改難題
2025年，為持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，住房和城鄉建設部將加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，計劃在新增100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造的基礎上繼續擴大改造規模。這意味著(zhù)，不少待改造規模較大的城市，在2025年將按下“加速鍵”。
如何加快拆遷安置進(jìn)度，又能兼顧居民權益、開(kāi)發(fā)商利潤、政府財政?眼下，房票正成為改變這一局面的關(guān)鍵抓手，將在城中村改造中發(fā)揮更大的作用。
一方面，房票提升了安置效率。相較于安置房動(dòng)輒數年的建設周期，房票讓居民得以快速選房入住，顯著(zhù)縮短了過(guò)渡期時(shí)間;另一方面，房票回款預期明確、兌付流程規范，不少陷入資金困難的城中村舊改項目得以重新啟動(dòng)，提升了整體保交樓進(jìn)度和企業(yè)信心。
“核心城市的城中村改造，常常因為土地資源有限、拆遷困難、沉淀資金過(guò)高而無(wú)法大規模推進(jìn)。房票安置模式可引導居民購房實(shí)現異地安置，降低對原地回遷的依賴(lài)，釋放更多土地資源用于開(kāi)發(fā)。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)對記者表示，這也是多地致力于打破房票使用區域性限制的重要動(dòng)因。
“推動(dòng)城中村改造，不僅能夠提升土地利用效率，還能釋放出大量?jì)?yōu)質(zhì)住宅用地，為更多‘好房子’的落地創(chuàng )造條件。”同策研究院研究總監宋紅衛向記者表示，“房票+城中村改造”模式開(kāi)始大面積鋪開(kāi)，也成為推動(dòng)增量市場(chǎng)發(fā)展的新模式。
“未來(lái)，城中村和危舊房改造規模和力度都會(huì )加大，各地可將貨幣化安置與房票制度結合，將收購存量商品房作為安置房與城中村改造結合。”中指院政策研究總監陳文靜對記者表示，這或在2025年新房銷(xiāo)售中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性帶動(dòng)作用，成為促進(jìn)新房銷(xiāo)售止跌回穩的關(guān)鍵舉措。(陳 瀟)
