“機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。”修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》(下稱(chēng)《條例》)日前公開(kāi)發(fā)布，自2025年6月1日起施行。
《條例》將如何促進(jìn)維護中小企業(yè)合法權益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?司法部、工業(yè)和信息化部負責人就《條例》問(wèn)題答記者問(wèn)。
切實(shí)維護中小企業(yè)合法權益
中小企業(yè)是經(jīng)濟活力的重要來(lái)源，是吸納就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )新的重要力量。數據顯示，2024年，中小企業(yè)經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，規上工業(yè)中小企業(yè)增加值同比增長(cháng)6.9%，高于大型企業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)。
企業(yè)運行離不開(kāi)良好的發(fā)展環(huán)境。司法部、工業(yè)和信息化部負責人介紹，現行《條例》自2020年9月1日實(shí)施以來(lái)，對依法保障中小企業(yè)款項支付、切實(shí)維護中小企業(yè)合法權益發(fā)揮了重要作用。
“近年來(lái)，受?chē)鴥韧鈴碗s形勢影響，中小企業(yè)應收賬款規模增長(cháng)、賬期拉長(cháng)，‘連環(huán)欠’現象較為突出，現行《條例》實(shí)施也面臨一些問(wèn)題需要解決。”上述負責人解釋?zhuān)皇枪ぷ鳈C制不健全，部門(mén)職責不夠明確，監督管理措施不夠完善;二是相關(guān)主體的支付責任不夠具體，保障措施不夠有力;三是有些制度措施比較原則，法律責任不夠健全。因此，有必要對現行《條例》作出修訂。
據介紹，在修訂《條例》的總體思路上，堅持問(wèn)題導向，堅持防治結合，強化機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)款項支付責任，完善保障支付各項措施，加大預防和治理拖欠力度。同時(shí)統籌好政府和市場(chǎng)、活力和秩序的關(guān)系，尊重交易主體意思自治，依法依規加大政府監管力度，并與相關(guān)法律、行政法規做好銜接，形成制度合力。
明確付款期限規范支付行為
《條例》在規范支付行為、強化支付責任方面有哪些新規定?
據了解，《條例》設“款項支付規定”專(zhuān)章，主要從三個(gè)方面作了修訂。
進(jìn)一步明確付款期限。明確對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的款項支付期限要求，特別是規定大型企業(yè)應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內支付款項;合同另有約定的，從其約定，但應當按照行業(yè)規范、交易習慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項。
進(jìn)一步完善非現金支付方式。明確規定不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現金支付方式變相延長(cháng)付款期限。
明確對無(wú)爭議款項的付款義務(wù)。增加規定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無(wú)爭議部分應當履行及時(shí)付款義務(wù)。
此外，《條例》還設“監督管理”專(zhuān)章，明確定期工作匯報制度。增加規定縣級以上地方人民政府部門(mén)應當每年定期向本級人民政府，事業(yè)單位、國有大型企業(yè)向其主管部門(mén)或者監管部門(mén)報告逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況，縣級以上地方人民政府應當每年定期聽(tīng)取本行政區域內保障中小企業(yè)款項支付工作匯報。
加大對中小企業(yè)支持力度
投訴處理機制是保障中小企業(yè)款項支付的一項重要舉措?！稐l例》提出國務(wù)院負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)建立國家統一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，并明確了投訴受理相關(guān)時(shí)限。
據了解，去年中辦、國辦曾印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》，解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的長(cháng)效機制逐步健全。工業(yè)和信息化部完善違約拖欠中小企業(yè)款項登記(投訴)平臺，2024年共處理投訴4.8萬(wàn)筆。
《條例》要求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )應當加強行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)提供信息咨詢(xún)、權益保護、糾紛處理等方面的服務(wù);鼓勵大型企業(yè)公開(kāi)承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式。鼓勵、引導、支持商業(yè)銀行等金融機構增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應收賬款、知識產(chǎn)權、政府采購合同、存貨、機器設備等為擔保品的融資提供便利。
2024年，普惠小微貸款同比增長(cháng)14.6%，繼續高于同期全部貸款增速。2024年7月，中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)正式開(kāi)通，為數十萬(wàn)家中小企業(yè)免費提供數百萬(wàn)次政策、招標等信息匹配。工信部有關(guān)負責人此前表示，將堅持服務(wù)和管理并重、發(fā)展和幫扶并舉，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的支持力度。(李 婕)
