近日，綿陽(yáng)市積極探索“體檢先行—規劃引領(lǐng)—建設夯基—管理增效”城市更新實(shí)踐路徑，加快打開(kāi)城市更新新空間，助力城市消費擴容和城市能級提升。
老廠(chǎng)房的更新出新商圈
拉動(dòng)新消費
初春的陽(yáng)光下，綠島大橋西岸橋頭的文創(chuàng )園里，孩子們暢快地打著(zhù)籃球，家長(cháng)們悠閑地喝著(zhù)壩壩茶、曬著(zhù)太陽(yáng)，影院里人聲鼎沸，即便下午，也擠滿(mǎn)了人。這樣一個(gè)多業(yè)態(tài)的文創(chuàng )園，曾經(jīng)是社區破舊的工業(yè)集體倉庫，汽修、機械加工、倉儲等低效業(yè)態(tài)交織，不僅外觀(guān)破舊，空間利用率低，也存在安全隱患。
文創(chuàng )園所在的高水片區和大橋東岸的小島片區人口多，消費潛力大，但適合年輕人的個(gè)性化聚集式消費場(chǎng)景缺乏。為此，城郊街道瞄準城市消費新需求，以“修舊如舊、建新如舊”的理念推動(dòng)更新改造，通過(guò)市場(chǎng)化招引運營(yíng)，盤(pán)活原有工業(yè)風(fēng)建筑，構建起了“食、購、娛、體”交匯的多元消費場(chǎng)景，讓工業(yè)遺產(chǎn)與城市消費新業(yè)態(tài)“互粉”出圈。
改造后，33畝的文創(chuàng )園里吸引了32家商戶(hù)，在城北老城區形成了一個(gè)耀眼的社區新商圈。
城郊街道辦事處主任張育維介紹，通過(guò)鼓勵社會(huì )資本投入城市更新，“騰籠換鳥(niǎo)”“筑巢引鳳”盤(pán)活了轄區低效閑置資源，如今這里日均客流已有2000人，年營(yíng)業(yè)收入超4000萬(wàn)，稅收貢獻300萬(wàn)元。
城市體檢精準把脈
健全規劃筑牢根基
老倉庫找到了煥發(fā)“新生”的鑰匙，不同的片區又需要什么樣的城市更新?綿陽(yáng)市住建委城市更新科負責人打了個(gè)比方：城市就好比一個(gè)有機的生命體，綿陽(yáng)通過(guò)開(kāi)展“片區+專(zhuān)項”的城市體檢來(lái)把脈問(wèn)診，將“17+3”體檢指標進(jìn)行空間落位，全域系統研判，已梳理出19個(gè)更新單元清單。
找準了問(wèn)題，如何尋求最優(yōu)解?在規劃的引領(lǐng)梳理下，綿陽(yáng)編制完成《城市更新專(zhuān)項規劃》，出臺了《綿陽(yáng)市城市綠地系統規劃》，修編《綿陽(yáng)市海綿城市專(zhuān)項規劃》《綿陽(yáng)市歷史文化名城保護規劃》，健全“1+N”規劃體系，繪制了綿陽(yáng)城市更新“四梁八柱”新藍圖。
更新中，綿陽(yáng)注重“在保護中傳承，留住城市記憶和煙火氣”這一核心。按照保護復興、活化利用、傳承發(fā)揚的思路，保護更新躍進(jìn)路歷史文化街區，精心修繕長(cháng)虹121大樓、虹苑劇場(chǎng)等歷史建筑，運用古城光影秀等科技手段沉浸式打造潼川古城、云臺觀(guān)，營(yíng)造體驗感強的新場(chǎng)景，不僅保護了歷史建筑，留住了都市“鄉愁”，也帶動(dòng)了周邊新業(yè)態(tài)，拉動(dòng)了新消費。
城中村煥新連片一體推進(jìn)
助力城市能級提升
夜幕降臨，位于綿陽(yáng)園藝山的上馬故事商業(yè)街步入喧囂，街上人流如織，商賈云集。在綿陽(yáng)商圈，“上馬”屬于后起之秀，很難想象，這樣一個(gè)頗具人氣的明星商業(yè)項目，幾年前還是破舊的“城中村”。
前些年，這附近的學(xué)生多，居民們打造了餐飲“小龍蝦一條街”。2019年，上馬望蜀苑開(kāi)街，破舊斑駁、雜亂無(wú)章的遮陽(yáng)棚小吃街，搖身一變成為了整潔明亮、錯落有致的商業(yè)街道。2021年以來(lái)，科技城新區重點(diǎn)打造上馬商圈，城中村的產(chǎn)業(yè)升級迭代到商圈“2.0”版。
幾經(jīng)升級，上馬商圈越來(lái)越成熟，城市的功能配套也更完善，增設了停車(chē)場(chǎng)、鄰里中心等公共設施，帶動(dòng)了消費和就業(yè)，提升了城市新區的功能和品質(zhì)。
“連片一體化推進(jìn)，是上馬村成功的一個(gè)重要因素。”市住建委城市更新科負責人介紹，城市更新中，綿陽(yáng)以“成片推進(jìn)、單元更新”的思路，注重綜合運用保留整治、改造提升、拆除重建等方式，將城中村、老舊小區、街頭游園、危舊房整治等作為有機整體，一體化推進(jìn)項目升級，推動(dòng)了上馬商圈這樣的“城中村”耀眼煥新。
在老舊小區改造中，一體化推進(jìn)的更新理念也同樣適用。綿陽(yáng)采取小區內外基礎設施打捆建設模式，與背街小巷提升整治、周邊道路雨污水管網(wǎng)改造和環(huán)境整治工程相結合，整體謀劃，連片式推進(jìn)片區提升。為此，綿陽(yáng)市住建部在片區改造、海綿城市建設、市政更新、橋梁改造、老舊小區改造、危舊房治理等過(guò)程中，動(dòng)態(tài)生成年度城市更新項目庫。
“綿陽(yáng)已有13個(gè)項目獲得城中村改造擴圍專(zhuān)項借款授信額度共計116.23億元，目前已全部開(kāi)工。今年計劃實(shí)施城市更新項目136個(gè)，預計投資約118億元，較去年增加10%。”綿陽(yáng)市住建委相關(guān)負責人說(shuō)，通過(guò)這些項目的推進(jìn)，補短板、顯特色、強功能，打造高品質(zhì)生活空間，城市“暗角”煥發(fā)新生，有效釋放投資和消費潛能，加快帶動(dòng)城市功能完善和能級的提升，不斷增強群眾的獲得感。(肖 瑤)
