鋼鐵工業(yè)是實(shí)現綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域，我國鋼鐵企業(yè)投入巨大成本，使整個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)達到一個(gè)全新的水平；同時(shí)，持續推進(jìn)的極致能效工作，仍面臨著(zhù)大規模投資需求?！朵撹F行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》提出，要通過(guò)綠色金融、轉型金融等為鋼鐵企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。鋼鐵企業(yè)大量的綠色項目，該如何獲得綠色金融、轉型金融支持?近日，人民銀行河北省分行會(huì )同省發(fā)展和改革委員會(huì )、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《河北省鋼鐵行業(yè)轉型金融工作指引(2023—2024年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》)。這是河北省出臺的首個(gè)轉型金融指導文件，也是全國首個(gè)定位于鋼鐵行業(yè)的轉型金融指導文件，為金融機構開(kāi)展鋼鐵行業(yè)轉型金融業(yè)務(wù)提供了政策依據。根據有關(guān)資料，傳統的綠色金融大部分支持純綠或接近純綠的經(jīng)濟活動(dòng)，在傳統的綠色金融框架下，高碳行業(yè)(向低碳)轉型的經(jīng)濟活動(dòng)沒(méi)有得到充分支持；而轉型金融重點(diǎn)服務(wù)具有顯著(zhù)碳減排效益的產(chǎn)業(yè)和項目，為高排放或難以減排領(lǐng)域的低碳轉型提供合理必要的資金支持。冶金工業(yè)信息標準研究院作為河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色轉型聯(lián)盟理事長(cháng)單位，深入參與了《工作指引》的基礎研究和技術(shù)支撐等工作。下一步，信息標準院將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，統籌各方資源，扎實(shí)推動(dòng)轉型金融在河北鋼鐵落地見(jiàn)效，切實(shí)助力企業(yè)實(shí)現綠色低碳轉型發(fā)展。
近日，人民銀行河北省分行會(huì )同省發(fā)展和改革委員會(huì )、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《河北省鋼鐵行業(yè)轉型金融工作指引(2023—2024年版)》，針對鋼鐵企業(yè)和下游用鋼企業(yè)分別明確了轉型金融的支持范圍和業(yè)務(wù)開(kāi)展流程，同時(shí)對各相關(guān)方面提出了六個(gè)方面具體工作要求?？傮w而言，《工作指引》政策在河北鋼鐵行業(yè)的落地，對河北省鋼鐵行業(yè)的綠色低碳轉型，乃至我國轉型金融的探索與實(shí)踐，均具有十分重要意義。
一、《工作指引》是對金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟這一根本宗旨的貫徹落實(shí)
中央金融工作會(huì )議強調，“金融要為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”“堅持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨”“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章” 。中國人民銀行近期發(fā)文指出，要推動(dòng)綠色金融與轉型金融有效銜接，提高金融支持綠色低碳發(fā)展質(zhì)效、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！朵撹F行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》提出，要組織開(kāi)展產(chǎn)融對接，引導金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則，通過(guò)綠色金融、轉型金融等為鋼鐵企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)?！豆ぷ髦敢诽岬?，轉型金融是基于明確的動(dòng)態(tài)技術(shù)路徑標準，專(zhuān)項為高碳行業(yè)向綠色低碳轉型提供的金融服務(wù)，支持對象包括鋼鐵企業(yè)和采購使用低碳排放鋼鐵產(chǎn)品的下游企業(yè)。七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《工作指引》，是對金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟這一根本宗旨的貫徹落實(shí)，也進(jìn)一步強化了金融支持河北鋼鐵綠色低碳轉型頂層制度設計。
二、《工作指引》推動(dòng)河北鋼鐵綠色低碳轉型行穩致遠
鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是我國最具全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。在減污節能降碳方面，我國鋼鐵工業(yè)執行著(zhù)世界最嚴苛的污染物排放標準，持續推動(dòng)節能減碳工作，噸鋼能耗、污染物和碳排放逐年降低。但由于產(chǎn)業(yè)特性及規?？偭?，鋼鐵行業(yè)污染物和碳排放總量仍處高位，行業(yè)依然面臨巨大的減排壓力。截至2023年底，河北省環(huán)?？?jì)效A級鋼鐵企業(yè)數量已達35家，居全國第一，同時(shí)也在積極推進(jìn)能效達標桿及低碳轉型工作。河北省作為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局最集中的地區，也是鋼鐵工業(yè)綠色低碳轉型任務(wù)最重、力度最大的地區，急需加強產(chǎn)融對接?！豆ぷ髦敢匪健逗颖笔′撹F行業(yè)轉型金融支持技術(shù)目錄(2023—2024年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)目錄》)，涉及重點(diǎn)工序節能提效技術(shù)、固廢資源綜合利用、大氣污染治理技術(shù)、智慧化等10大方面176項技術(shù)，該政策在河北鋼鐵行業(yè)的落地，將為行業(yè)企業(yè)節能減排降碳工作帶來(lái)廣泛金融支持，有力促進(jìn)河北鋼鐵綠色低碳可持續發(fā)展。
三、推動(dòng)《工作指引》全面落地見(jiàn)效的工作建議
《工作指引》是河北省出臺的首個(gè)轉型金融指導文件，也是全國首個(gè)定位于鋼鐵行業(yè)的轉型金融指導文件，為鋼鐵企業(yè)和采購使用低碳排放鋼鐵產(chǎn)品的下游企業(yè)獲得轉型金融支持明確了路徑，也為金融機構開(kāi)展鋼鐵行業(yè)轉型金融業(yè)務(wù)提供了政策依據。2024年河北省鋼鐵行業(yè)轉型金融將重點(diǎn)支持有利于鋼鐵行業(yè)減污、節能和降碳的活動(dòng)，為促進(jìn)政策落地落實(shí)落細，建議鋼鐵企業(yè)、金融機構以及下游企業(yè)等相關(guān)方積極行動(dòng)，形成工作合力，切實(shí)推動(dòng)河北鋼鐵綠色低碳發(fā)展。
一是建議鋼鐵企業(yè)系統把握“三條件四步驟五要求”，即有整體轉型方案、有降碳節能減污相關(guān)投資計劃、有向金融機構披露碳排放等環(huán)境信息相關(guān)數據意愿等三項條件；制定整體轉型方案、評估企業(yè)轉型方案、提供轉型金融支持、持續披露企業(yè)信息等四個(gè)步驟；以及轉型金融產(chǎn)品設計特點(diǎn)、產(chǎn)品種類(lèi)、支持原則、公正轉型問(wèn)題以及第三方評估機構資質(zhì)能力等五方面要求。建議鋼鐵企業(yè)要積極申請前置輔導，更科學(xué)地編制符合轉型金融要求的整體轉型方案和2024-2025年降碳、節能或減污投資計劃，嚴格推進(jìn)各項方案計劃落實(shí)，利用行業(yè)權威機構媒體平臺持續做好相關(guān)信息披露。
二是建議金融機構重點(diǎn)抓實(shí)“四評估一方案一跟蹤”，即針對第三方評估機構對企業(yè)整體轉型方案及2024年降碳、節能或減污投資計劃，抓實(shí)在技術(shù)路線(xiàn)可行性、預期減碳效果、“無(wú)重大損害”原則、公正轉型要求等四方面評估意見(jiàn)；針對通過(guò)評估的企業(yè)，抓實(shí)企業(yè)轉型方案配套融資方案的制定；針對落地項目，抓實(shí)項目執行期間的跟蹤評估。同時(shí)，建議金融機構堅持穩中求進(jìn)、先立后破，加強與行業(yè)權威第三方評估機構的工作協(xié)同，落實(shí)好《工作指引》對金融機構在轉型金融產(chǎn)品設計特點(diǎn)、產(chǎn)品種類(lèi)、支持原則、公正轉型問(wèn)題等方面提出的工作要求，特別是要重視鋼鐵行業(yè)轉型過(guò)程中涉及的公正轉型問(wèn)題。
三是建議下游企業(yè)核心關(guān)注“什么是低碳排放鋼”。根據《工作指引》要求，采購使用低碳排放鋼鐵產(chǎn)品的下游企業(yè)需向金融機構提交低碳排放鋼鐵產(chǎn)品的采購證明。關(guān)于低碳排放鋼鐵產(chǎn)品，本政策定義為生產(chǎn)過(guò)程中碳排放強度低的鋼鐵產(chǎn)品，證明包括但不限于中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )環(huán)境產(chǎn)品聲明、河北綠色低碳鋼鐵認證等。當前，鋼鐵行業(yè)正組織起草低碳排放鋼標準；同時(shí)，基于行業(yè)內外對低碳排放鋼的要求，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色轉型聯(lián)盟正統籌推進(jìn)河北綠鋼的標準、認證以及認證結果的采信應用等一系列工作。下游企業(yè)獲得轉型金融支持的核心工作在于低碳排放鋼應用，建議相關(guān)企業(yè)積極參與到低碳排放鋼或河北綠鋼的相關(guān)工作之中，把握政策機遇，促進(jìn)轉型金融在用鋼行業(yè)落地。
