日前，國家發(fā)改委主任鄭柵潔介紹了“系統落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續向好”有關(guān)情況。他說(shuō)，針對當前經(jīng)濟運行中的新情況新問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀(guān)政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩、提振資本市場(chǎng)五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。
提高針對性有效性
貫徹落實(shí)一攬子增量政策，是一項綜合性、系統性工作，要提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性。鄭柵潔介紹，要針對經(jīng)濟運行中的下行壓力，強化宏觀(guān)政策逆周期調節;針對國內有效需求不足等問(wèn)題，把擴內需增量政策重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費上，積極發(fā)揮投資有效帶動(dòng)作用;針對當前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，加大助企幫扶力度，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;針對樓市持續偏弱，采取綜合性政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩;針對前期股市震蕩下行等問(wèn)題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本。
鄭柵潔介紹，政策謀劃制定堅持系統施策，統籌財政、金融、消費、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策，增強宏觀(guān)政策取向一致性，強化政策合力;堅持長(cháng)短結合，統籌做好今明兩年政策的銜接，推動(dòng)經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展，確保“十四五”順利收官。
對于當前經(jīng)濟形勢，鄭柵潔表示，面對更加錯綜復雜的國內外環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險取得新的積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，社會(huì )大局保持穩定。
“從發(fā)展態(tài)勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟韌性強等有利條件沒(méi)有改變，隨著(zhù)各項存量政策效應繼續釋放以及增量政策出臺實(shí)施，近期市場(chǎng)預期明顯改善。我們對實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)充滿(mǎn)信心。”鄭柵潔說(shuō)。
加大逆周期調節力度
在加力提效實(shí)施宏觀(guān)政策方面，鄭柵潔介紹，首先是加大宏觀(guān)政策逆周期調節力度。加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀(guān)政策的統籌協(xié)調和系統集成，強化政策工具協(xié)同創(chuàng )新，把握好政策實(shí)施的時(shí)度效，放大政策組合效應。保證必要的財政支出，加快支出進(jìn)度，加大對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進(jìn)作用;加力支持地方開(kāi)展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險。降低存款準備金率，實(shí)施有力度的降息，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，為經(jīng)營(yíng)主體投融資、宏觀(guān)政策實(shí)施等創(chuàng )造更好的金融環(huán)境。
其次，加快推動(dòng)重大改革舉措落地。黨的二十屆三中全會(huì )明確了300多項重點(diǎn)改革舉措，目前各項任務(wù)正在逐項有序推進(jìn)落實(shí)。鄭柵潔說(shuō)，將加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展的改革舉措，如制定全國統一大市場(chǎng)建設指引、發(fā)布新版準入清單、建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制、健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合制度、出臺健全社會(huì )信用體系的意見(jiàn)等。
再次，增強宏觀(guān)政策取向一致性。用好一致性評估工作機制，提升各領(lǐng)域政策目標、工具、力度、時(shí)機、節奏的一致性和匹配度。
系統施策擴大內需
如何系統落實(shí)一攬子增量政策，進(jìn)一步擴大內需?在消費方面，重點(diǎn)是把促消費與惠民生結合起來(lái)，促進(jìn)中低收入群體增收，實(shí)施提振消費行動(dòng)。鄭柵潔介紹，將加大對特定群體的支持力度。結合“兩新”推動(dòng)大宗商品消費持續擴大。擴大養老、托育等服務(wù)消費。培育數字消費、綠色消費等新型消費業(yè)態(tài)，增強供給側對中高端需求的適配性。
在投資方面，重點(diǎn)是擴大有效投資，加快形成實(shí)物工作量。鄭柵潔介紹，目前7000億元中央預算內投資已全部下達，用于“兩重”建設和“兩新”工作的1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債已全部下達到項目和地方，正在加快推進(jìn)項目建設和資金撥付。加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，支持項目開(kāi)工建設。提前謀劃并下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃，將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開(kāi)展前期工作，先行開(kāi)工實(shí)施。優(yōu)化實(shí)施投資重大政策，抓緊研究適當擴大專(zhuān)項債券用作資本金的領(lǐng)域、規模、比例，盡快出臺合理擴大地方政府專(zhuān)項債券支持范圍的具體改革舉措。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作新機制，支持社會(huì )資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設。
在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩方面，鄭柵潔介紹，將采取系統性綜合措施，對商品房建設嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專(zhuān)項債券等支持盤(pán)活存量閑置土地，調整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
(熊 麗)
