新中國成立75年來(lái)，我國持續探索和創(chuàng )新實(shí)踐統籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境保護政策和制度體系日臻完善，生態(tài)環(huán)境保護力度持續加大，生態(tài)環(huán)境綜合治理不斷取得新成效。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，美麗中國建設邁出重大步伐。
環(huán)境保護制度體系日臻完善
生態(tài)文明思想深入人心
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握生態(tài)文明建設在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的重要地位和戰略意義，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，創(chuàng )造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想是新時(shí)代我國生態(tài)文明建設的根本遵循和行動(dòng)指南。
在習近平生態(tài)文明思想指引下，國家將“美麗中國”納入社會(huì )主義現代化強國目標，對生態(tài)文明建設作出一系列重大戰略安排。黨的十八大首次提出建設美麗中國的戰略目標。黨的十九大進(jìn)一步將“堅持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的十四條基本方略之一，作出加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的戰略部署。黨的二十大對推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大決策部署，提出我國發(fā)展的總體目標之一是到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現。
2018年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )召開(kāi)。習近平總書(shū)記出席會(huì )議，強調要加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。2023年，黨中央再次召開(kāi)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )。習近平總書(shū)記在會(huì )上全面總結了新時(shí)代我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目的巨大成就，特別是四個(gè)重大轉變，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好的五個(gè)重大關(guān)系，系統部署了全面推進(jìn)美麗中國建設的六項重大任務(wù)。
環(huán)境保護工作扎實(shí)推進(jìn)
生態(tài)環(huán)境狀況逐步改善
自然保護區數量快速增多。我國推進(jìn)以國家公園為主體、以自然保護區為基礎的自然保護地體系建設。截至2021年，我國共有國家級自然保護區個(gè)數474個(gè)，比2000年增加319個(gè)。國家級自然保護區面積9821萬(wàn)公頃，比2000年增長(cháng)69.2%。
森林覆蓋率大幅提高。據最新的第九次全國森林資源清查(2014-2018年)結果顯示，全國森林面積為2.2億公頃，森林覆蓋率達23.0%，森林蓄積量175.6億立方米。與第一次全國森林資源清查(1973-1976年)相比，森林面積增加1.0億公頃，森林覆蓋率提高10.3個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積增加89.0億立方米。據《2023年中國國土綠化狀況公報》，2023年，全國完成造林399.8萬(wàn)公頃，種草改良437.9萬(wàn)公頃，完成國土綠化任務(wù)超800萬(wàn)公頃。
水土保持工作取得積極成效。20世紀90年代末，全國第二次土壤侵蝕遙感調查顯示，我國水土流失總面積已達356萬(wàn)平方公里，水土流失形勢比較嚴峻。我國開(kāi)始加大水土流失防治力度，經(jīng)過(guò)長(cháng)期不懈努力，黨的十八大以來(lái)，水土流失狀況已經(jīng)取得明顯改善。2011-2023年，全國水土保持率從68.9%提高到72.6%，中度及以上侵蝕占比由53.0%下降到35.0%。
濕地保護取得歷史性成就。2022年，習近平總書(shū)記在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì )上指出，中國濕地保護取得歷史性成就，濕地面積達5635萬(wàn)公頃。截至2022年，我國共有64處國際重要濕地、29處國家重要濕地、1021處省級重要濕地，設立了901處國家濕地公園。
荒漠化沙化治理成效顯著(zhù)。據最新的第六次全國荒漠化和沙化土地監測結果顯示，荒漠化土地和沙化土地面積已經(jīng)連續4個(gè)監測期保持雙縮減。截至2019年，荒漠化土地面積257.4萬(wàn)平方公里，沙化土地面積168.8萬(wàn)平方公里;與1999年完成的第二次全國荒漠化和沙化土地監測結果相比，荒漠化土地面積減少10.0萬(wàn)平方公里，沙化土地面積減少5.5萬(wàn)平方公里。
污染防治攻堅不斷推進(jìn)
減污治污成效日益彰顯
新中國成立以來(lái)，國家陸續頒布了《中華人民共和國水污染防治法》《污水綜合排放標準》《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》等一系列法規和標準，制定并實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治計劃，發(fā)布“水十條”，出臺《重點(diǎn)流域水污染防治規劃(2016-2020年)》，切實(shí)加大水污染防治力度。
2005年至2013年，我國首次開(kāi)展全國土壤污染狀況調查。結果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè )觀(guān)，全國土壤總的超標率為16.1%，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。黨的十八大以來(lái)，我國不斷強化土壤污染防控。2016年，國務(wù)院印發(fā)我國土壤污染治理的首個(gè)綱領(lǐng)性文件《土壤污染防治行動(dòng)計劃》。2018年頒布《中華人民共和國土壤污染防治法》。“十三五”期末，全國土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右。“十四五”時(shí)期，我國繼續堅持土壤污染風(fēng)險管控。2023年，農用地土壤環(huán)境狀況總體穩定，受污染耕地安全利用率達到91%以上。
2018年，國務(wù)院印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》，從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革，推動(dòng)無(wú)廢社會(huì )建設。2019年公布11個(gè)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。2021年出臺的《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案》將推動(dòng)100個(gè)左右地級及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設作為總目標。
黨的二十大將開(kāi)展新污染物治理作為深入推進(jìn)環(huán)境污染防治的新任務(wù)。2022年，國務(wù)院印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，對新污染物治理工作進(jìn)行全面系統部署。2023年，啟動(dòng)新污染物治理試點(diǎn)示范，對14種類(lèi)新污染物實(shí)施全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控措施，淘汰8種類(lèi)重點(diǎn)管控新污染物。
城鄉人居環(huán)境明顯改善
美麗中國建設全面推進(jìn)
城鎮環(huán)境基礎設施建設加快推進(jìn)。一方面，城鎮環(huán)境基礎設施投資快速增長(cháng)。2022年，城鎮環(huán)境基礎設施建設投資5972億元，比2001年增長(cháng)8.1倍。其中，燃氣投資371億元，增長(cháng)3.5倍;集中供熱投資517億元，增長(cháng)4.7倍;排水投資2677億元，增長(cháng)9.9倍;園林綠化投資1700億元，增長(cháng)8.4倍;市容環(huán)境衛生投資708億元，增長(cháng)11.3倍。另一方面，城鎮環(huán)境基礎設施水平持續提高。2022年，城市污水處理率為98.1%，比2000年提高63.8個(gè)百分點(diǎn);供水普及率99.4%，提高35.5個(gè)百分點(diǎn);燃氣普及率98.1%，提高52.7個(gè)百分點(diǎn);集中供熱面積111.3億平方米，增長(cháng)9倍;建成區綠化覆蓋率為43.0%，提高14.8個(gè)百分點(diǎn);人均公園綠地面積15.3平方米，增長(cháng)3.1倍。生活垃圾無(wú)害化處理率為99.9%，比2001年提高41.7個(gè)百分點(diǎn)。
農村人居環(huán)境不斷改善。一方面，農村清潔衛生狀況持續改善。2023年，我國農村衛生廁所普及率達75%左右，生活污水治理(管控)率達45%以上;另一方面，農村生活基礎設施大幅改善。全國具備條件的鄉鎮、建制村100%通硬化路、100%通客車(chē)。2022年，農村太陽(yáng)能熱水器為7792萬(wàn)平方米，與2000年相比，提高了6.0倍。
碳達峰碳中和穩妥推進(jìn)。實(shí)現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，是構建人類(lèi)命運共同體的莊嚴承諾。“十四五”時(shí)期開(kāi)局以來(lái)，生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向的關(guān)鍵時(shí)期。國家相繼出臺《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》兩個(gè)重要文件，構建了碳達峰碳中和“1+N”政策體系。2023年，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放與上年持平。
新中國成立以來(lái)，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在全國人民的不懈努力奮斗下，我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)和生態(tài)文明建設取得舉世矚目的歷史成就。但同時(shí)應清醒地認識到，建設美麗中國是一項長(cháng)期而艱巨的戰略任務(wù)和系統工程，不可能一蹴而就。我們要深入踐行習近平生態(tài)文明思想，順勢而為、乘勢而上、持續奮斗，堅定不移朝著(zhù)建設美麗中國的目標邁進(jìn)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設新篇章。(曹 溪)
