國家發(fā)改委近日發(fā)布的《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(cháng)期外債促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱(chēng)《通知》)提出，積極支持行業(yè)地位顯著(zhù)、信用優(yōu)良、對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債。同時(shí)，《通知》明確，現階段重點(diǎn)支持企業(yè)需同時(shí)滿(mǎn)足近一年營(yíng)業(yè)收入規模排名行業(yè)前五、資產(chǎn)負債率等指標優(yōu)于行業(yè)平均水平等五方面條件。對此，業(yè)內人士表示，據統計觀(guān)察，中國各類(lèi)企業(yè)整體上的外債水平，相對而言還有相當的提升空間。
近三年無(wú)境內外債務(wù)違約
《通知》指出，積極支持行業(yè)地位顯著(zhù)、信用優(yōu)良、對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債。
據介紹，《通知》明確，現階段重點(diǎn)支持同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的企業(yè)，一是符合《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》(國家發(fā)展改革委2023年第56號令)等有關(guān)規定要求。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國家宏觀(guān)調控和產(chǎn)業(yè)政策。三是近一年營(yíng)業(yè)收入規模排名行業(yè)前五，資產(chǎn)負債率等指標優(yōu)于行業(yè)平均水平。四是企業(yè)國際信用評級為投資級(BBB-及以上)或國內信用評級為AAA。五是最近三年，未發(fā)生境內外債務(wù)違約且不存在處于持續狀態(tài)的延遲支付本息事實(shí);無(wú)重大違法違規行為，未納入嚴重失信主體名單;財務(wù)報表未被注冊會(huì )計師出具否定意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)，如被注冊會(huì )計師出具保留意見(jiàn)的，保留意見(jiàn)所涉及事項的重大影響已經(jīng)消除。
談及與企業(yè)中長(cháng)期外債現行管理規定如何銜接，上述國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請辦理外債審核登記，仍按《辦事指南》相應流程和要求提交材料，在此基礎上說(shuō)明適用優(yōu)質(zhì)企業(yè)管理的理由，并提供相關(guān)支持性材料。對企業(yè)報來(lái)的申請，國家發(fā)改委將結合企業(yè)申報材料統籌考慮，對符合條件的予以簡(jiǎn)化要求、加快辦理。
支持各類(lèi)所有制優(yōu)質(zhì)企業(yè)
國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，企業(yè)借用外債特別是中長(cháng)期外債是我國有效利用外資、擴大雙向開(kāi)放的重要內容。完善外債管理和服務(wù)是健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的必要抓手，對于促進(jìn)國際收支平衡、維護經(jīng)濟金融發(fā)展穩定、加快構建新發(fā)展格局具有重要意義。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員陳大鵬認為，隨著(zhù)《通知》落地生效，優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請中長(cháng)期外債審核登記效率將大幅提升，有利于進(jìn)一步推動(dòng)跨境投融資便利化，拓寬外資投資中國渠道，幫助企業(yè)優(yōu)化境內外要素資源配置。
此外，《通知》明確，國家發(fā)改委將結合企業(yè)申報材料統籌考慮，積極支持各類(lèi)所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，并將根據國家宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)政策及全口徑外債情況，適時(shí)調整優(yōu)質(zhì)企業(yè)界定標準。
陳大鵬表示，從支持對象看，《通知》明確指出“積極支持各類(lèi)所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債”，確保國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等不同所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)都能得到政策支持，在降低風(fēng)險的同時(shí)最大限度保證競爭公平性。從標準制定看，《通知》強調“根據國家宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)政策及全口徑外債情況，適時(shí)調整優(yōu)質(zhì)企業(yè)界定標準”，保證了政策支持的靈活性，避免現行標準不適應未來(lái)形勢變化、降低市場(chǎng)整體運行效率的情況。
提升跨境投融資便利化
《通知》的推出，是進(jìn)一步擴大高水平對外開(kāi)放、提升跨境投融資便利化的具體落實(shí)。
此前，國家發(fā)改委已正式實(shí)施《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》，企業(yè)中長(cháng)期外債管理的規范化、制度化、透明化水平得到有效提升，企業(yè)境外發(fā)行中長(cháng)期債券以及借用國際商業(yè)貸款等融資活動(dòng)健康有序開(kāi)展。
中誠信國際研究院執行院長(cháng)袁海霞表示，我國利用外債尤其是企業(yè)外債空間還比較大，目前無(wú)論是從負債率還是債務(wù)率衡量的外債風(fēng)險總體可控，但債務(wù)結構中短期債務(wù)占比相對較高，《通知》對優(yōu)質(zhì)企業(yè)做了明確界定，有利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)/頭部企業(yè)尤其是符合國家戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用國際資源/外債資金發(fā)展經(jīng)營(yíng)，可能提升國際級別A-且國內級別AAA的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資便利性。從宏觀(guān)上來(lái)講，有利于更好地利用國際資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
全球經(jīng)濟增速放緩、地緣政治風(fēng)險顯著(zhù)上升，對加大吸引外資力度提出挑戰，我國將繼續加大吸引外資力度。此前，國家發(fā)改委法規司司長(cháng)孟瑋在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，針對外資企業(yè)關(guān)注的市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，將推動(dòng)出臺更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案，繼續合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)投資合作，持續提升中國對全球要素資源的吸引力。
(秦燕玲)
