近日，國家發(fā)展改革委、水利部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。
《指導意見(jiàn)》指出，到2027年，節水產(chǎn)業(yè)規模達到萬(wàn)億，培育形成一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，初步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、創(chuàng )新為動(dòng)力、產(chǎn)學(xué)研用相結合的節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，培育一批百億級龍頭企業(yè)，節水技術(shù)工藝、產(chǎn)品裝備制造和管理服務(wù)達到世界先進(jìn)水平，節水型生產(chǎn)生活方式全面形成。
落實(shí)水資源剛性約束制度。加強省、市、縣三級行政區用水總量和強度控制指標管理，強化政府節水責任，發(fā)揮用水戶(hù)節水主體作用。水資源嚴重短缺地區、地下水超采地區應當嚴格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設。建立科學(xué)合理的節水評價(jià)標準，新建、改建和擴建項目應滿(mǎn)足節水標準要求。
強化重點(diǎn)領(lǐng)域節水管理。推動(dòng)全國年用水量規模以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位計劃用水管理全覆蓋。加強重點(diǎn)用水單位監管，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)水效對標達標。推動(dòng)公共機構和場(chǎng)所節水改造，新建、改建、擴建公共建筑應當使用符合國家標準的節水產(chǎn)品，優(yōu)先采購使用一級水效產(chǎn)品。
健全節水法規標準。積極落實(shí)《節約用水條例》，完善地方節水制度政策體系。圍繞節水產(chǎn)業(yè)構建國家、行業(yè)、地方、團體和企業(yè)等不同層級的標準體系。建立用水定額動(dòng)態(tài)更新機制，完善終端用水產(chǎn)品水效等級標準，加快制定一批引領(lǐng)節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、工藝、裝備、檢測、評價(jià)、管理和服務(wù)等標準。
完善節水市場(chǎng)機制。全面實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度和居民生活用水階梯水價(jià)制度。全力推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，積極推行分檔水價(jià)，健全農業(yè)用水精準補貼和節水獎勵機制。健全完善非常規水開(kāi)發(fā)利用相關(guān)市場(chǎng)機制。因地制宜推進(jìn)流域間、地區間、行業(yè)間、用水戶(hù)間等多種形式的水權交易。
推動(dòng)節水產(chǎn)品裝備升級換代。推動(dòng)節水產(chǎn)品裝備制造數字化、智能化、綠色化發(fā)展。制定國家節水產(chǎn)品認證目錄并納入綠色產(chǎn)品認證與標識體系。推廣先進(jìn)節水裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)大規模節水設備更新和消費品以舊換新，加快淘汰落后的用水產(chǎn)品和設備。持續推進(jìn)用水產(chǎn)品水效領(lǐng)跑者遴選等工作。
加強節水產(chǎn)品質(zhì)量監督管理。嚴格落實(shí)節水產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查和水效標識管理制度，強化節水產(chǎn)品質(zhì)量抽查。加強節水產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設。充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。
大力推廣合同節水管理。在高耗水行業(yè)和領(lǐng)域全面推廣合同節水管理，鼓勵探索節水管理模式創(chuàng )新。在政府機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共機構采用購買(mǎi)服務(wù)、托管等模式開(kāi)展合同節水管理。在高耗水工業(yè)企業(yè)和園區探索實(shí)施合同節水管理。拓展高效節水灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制和水環(huán)境治理等方面市場(chǎng)，創(chuàng )新合同節水管理模式。培育第三方節水服務(wù)企業(yè)。
強化用水計量監測管理。完善取用水計量監測和量值溯源體系，加強供用水精準計量管控。強化數字賦能，實(shí)現用水精準控制。加快國家水資源計量站建設，推動(dòng)取用水計量設施定期核定、校準工作，提升用水計量管理水平。
積極培育節水重點(diǎn)企業(yè)。著(zhù)力推動(dòng)節水企業(yè)的孵化、培育和壯大，加大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育力度。
鼓勵節水產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵各地結合自身需求和優(yōu)勢，打造具有區域特色的節水產(chǎn)業(yè)集群。
鼓勵技術(shù)攻關(guān)與成果應用。支持科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等開(kāi)展節水基礎研究和應用技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)卡脖子核心技術(shù)攻關(guān)，強化節水技術(shù)系統集成，推動(dòng)節水技術(shù)研發(fā)成果轉化和推廣應用。
深化技術(shù)創(chuàng )新能力建設。建設節水科技創(chuàng )新中心、實(shí)驗基地。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，鼓勵企業(yè)“揭榜掛帥”，支持企業(yè)牽頭承擔節水國家科技計劃項目。加強節水、非常規水利用、節水裝備制造等相關(guān)學(xué)科建設，培養節水學(xué)科應用型人才。
強化財稅金融支持力度。利用中央預算內投資既有專(zhuān)項資金、中央財政水利發(fā)展資金，鼓勵節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新。落實(shí)好國家現行稅收優(yōu)惠政策。中央財政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持用水消費品以舊換新和高效節水器具普及。推廣“節水貸”融資服務(wù)。支持符合條件的節水企業(yè)通過(guò)發(fā)行綠色債券等方式拓寬企業(yè)融資渠道。
積極搭建交流合作平臺。鼓勵有條件的地區開(kāi)展多種形式的節水產(chǎn)品裝備展銷(xiāo)會(huì )、交易會(huì )和技術(shù)展示會(huì )。引導外資和民營(yíng)資本加大對節水產(chǎn)業(yè)的投資。鼓勵有條件的科研機構和高新企業(yè)更好參與相關(guān)國際水事活動(dòng)。
強化節水宣傳引導。結合全國性節水主題宣傳活動(dòng)，推廣節水產(chǎn)品和節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例。將節水納入國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育活動(dòng)，加強國情水情教育，培育全民節水意識和文化，營(yíng)造全社會(huì )惜水愛(ài)水節水的良好氛圍。
(鐘 合)
