擁成團，絢爛綻放;三角梅層疊錯落，宛若花瀑;薔薇花熱烈怒放，芬芳四溢……這是浙江“千島之城”舟山“村改居”民眾家門(mén)口一景。
以一朵花為溝通橋梁，從菜地到花園，浙江創(chuàng )新校地合作模式，通過(guò)小切口治理方式改變海島“村改居”民眾生活品質(zhì)，推動(dòng)“千島之城”更新蝶變。
擁有2085個(gè)島嶼的舟山被稱(chēng)為“千島之城”，擁有普陀山、嵊泗等風(fēng)景名勝，構成了“千島之城”獨特山海風(fēng)光。
在推進(jìn)城市治理現代化的同時(shí)，海島城市在開(kāi)發(fā)建設中也遇到了一些“成長(cháng)煩惱”。
以舟山新城為例，20年來(lái)，其在打造現代化海島城市樣板區開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，核心區的“村改居”回遷安置小區分布點(diǎn)超過(guò)100個(gè)，量大面廣，治理復雜，特別是老舊安置社區集中片，小區內部環(huán)境面貌、物業(yè)管理水平與城市周邊公共街區以及商品住宅區相比，差距明顯、問(wèn)題突出，很大程度上制約了新一輪城市高質(zhì)量建設的統籌推進(jìn)。
如何解決這些“成長(cháng)煩惱”?
2024年3月，舟山群島新區新城管理委員會(huì )(下稱(chēng)“舟山新城管委會(huì )”)與浙江工業(yè)大學(xué)等機構開(kāi)展了“校地合作下基層、三支隊伍進(jìn)社區”城市更新行動(dòng)，進(jìn)行了為期3個(gè)月的安置小區環(huán)境自主更新行動(dòng)——“海上花園進(jìn)社區，百花進(jìn)百戶(hù)”治理試點(diǎn)。
作為本次行動(dòng)的試點(diǎn)小區，翁洲社區長(cháng)升小區建成于2005年，共有161戶(hù)，是新城典型的回遷安置小區。
長(cháng)期以來(lái)，“村改居”的回遷民眾一直保有原來(lái)的生活習慣，“離鄉不離土”“宅前自留田”的思維根深蒂固，房前屋后自主耕種的戶(hù)數超過(guò)總戶(hù)數的三分之二，甚至出現公共綠化被違規侵占、土表破壞、菜肥污染等一系列“里子”問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)社區工作人員反復勸導、城管多次專(zhuān)項整治，但“毀綠種菜”現象時(shí)有卷土重來(lái)。
如何通過(guò)基層治理方式的創(chuàng )新，既消除歷史頑疾，又提高民生幸福度?
新一輪城市有機更新重點(diǎn)在民生
舟山新城管委會(huì )黨委書(shū)記張雷永告訴記者，新一輪城市有機更新重點(diǎn)在民生，而社區品質(zhì)是“里子工程”，最終需要依靠居民自治的內驅力，才能真正做好。
3月以來(lái)，由舟山新城管委會(huì )副主任朱曉青牽頭組織，聯(lián)合浙江工業(yè)大學(xué)規劃建筑專(zhuān)業(yè)團隊深入社區，義務(wù)開(kāi)展“精致規劃進(jìn)社區”設計賦能民生行動(dòng)，推行了“以花易菜”專(zhuān)項整治。
據朱曉青介紹，規劃經(jīng)過(guò)街道、社區、小區三級論證和廣大回遷民眾的意見(jiàn)征詢(xún)，最終形成“一園一心、三巷多戶(hù)”的花園式振興方案。
“當初進(jìn)行花園改造試點(diǎn)，我不能理解。”在長(cháng)升小區居民虞阿姨看來(lái)，土地是用來(lái)種糧種菜的，種花雖美，卻填不飽肚子。但隨著(zhù)“最美花園庭院”有獎評選活動(dòng)的開(kāi)展，她看到了身邊庭院的變化，“大家種了繡球、薔薇等，非常漂亮，吸引了不少人過(guò)來(lái)拍照，我也跟著(zhù)加入了試點(diǎn)的隊伍。”
翁洲社區黨總支書(shū)記何富表示，經(jīng)過(guò)首輪活動(dòng)評選，鄰里之間形成互相競賽、共同學(xué)習的家園榮譽(yù)感，以評促治、以評促管、以評促效，為“海上花園”城市的社區有機更新，帶來(lái)長(cháng)期活力和民生蝶變。
隨著(zhù)“以花易菜”專(zhuān)項整治行動(dòng)的開(kāi)展，持續多年未曾改變的“半城半村”面貌終于發(fā)生了蝶變。
據駐場(chǎng)規劃的浙江工業(yè)大學(xué)相關(guān)負責人介紹，該行動(dòng)將自治機制建立在規劃前提下，通過(guò)校地合作充分調研了安置小區的居民意愿，制定規劃的種植方案、評選內容、獎勵規則均進(jìn)行了充分公示，“安置區特點(diǎn)是鄰里組織主要為本地相互熟悉的原生社群，正能量傳播可以形成快速效仿機制”。
探索基層保障長(cháng)效路徑
與此同時(shí)，圍繞“三支隊伍”建設，當地還組建了“駐場(chǎng)規劃師+社區干部組+園藝工匠隊”的高素質(zhì)專(zhuān)項工作組，探索多方聯(lián)動(dòng)、長(cháng)效保障的基層治理新路徑。
小場(chǎng)景，大治理。在這座海島上，校地合作正推動(dòng)著(zhù)“海上花園”不斷更新，也展現著(zhù)“千島之城”潑墨共同富裕的新圖景。
此外，舟山構建惠及全民的公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活。近來(lái)年，按照“文化禮堂、精神家園”的定位進(jìn)行打造，一座座主題鮮明、風(fēng)格獨特的文化禮堂拔地而起，成為村民傳承文脈的“鄉愁基地”和凝心聚力的“精神家園”;還提升改造了一批圖書(shū)館、博物館、體育場(chǎng)館，基本公共文化服務(wù)、人均體育場(chǎng)地面積居全省前列。
為了實(shí)施海島振興，舟山市圍繞教育現代化建設主線(xiàn)，先后實(shí)施了《舟山市加強海島教育三年行動(dòng)計劃(2019-2021年)》《舟山市加快推進(jìn)教育現代化實(shí)施方案》等一系列重磅工程，不斷提升海島學(xué)校辦學(xué)條件，加強離島師資扶優(yōu)培強力度，把教育信息化建設應用作為振興海島教育的龍頭工程，以強帶弱的校際幫扶機制全面推進(jìn)，在全省率先實(shí)現教育基本現代化。(林 波)
