安全生產(chǎn)，事關(guān)社會(huì )發(fā)展和人民福祉。2024年初，國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》，部署各地各部門(mén)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。各地結合實(shí)際制定實(shí)施方案、細化專(zhuān)題方案、建立領(lǐng)導機構、成立工作專(zhuān)班……三年行動(dòng)在全國迅速部署推進(jìn)。
高位部署自上而下持續推動(dòng)
隱患就是事故，預防重于泰山。三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地各部門(mén)緊緊圍繞重大事故隱患判定標準體系提升行動(dòng)和重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，助力重大事故隱患排查治理持續有力開(kāi)展。
不久前，廣東省委常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議，會(huì )上提出，要“督促有關(guān)地區和部門(mén)從嚴從實(shí)抓好突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節的整改”“扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查整治和安全生產(chǎn)治本攻堅”,對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行進(jìn)一步部署。
不僅僅在廣東省，全國多地黨政主要負責人都將進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)、開(kāi)展三年行動(dòng)作為當年省級重要任務(wù)，制定“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”。
吉林省制作重大事故隱患判定標準、精準執法、安全宣傳等手冊，建立治本攻堅信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、約談通報、督導檢查等工作機制，加大推進(jìn)力度。
湖南省安委會(huì )制定出臺三年行動(dòng)實(shí)施方案，分行業(yè)制定子方案，對治本攻堅主要任務(wù)逐一明確責任分工，并結合實(shí)際，增加煙花爆竹子方案。
寧夏回族自治區明確要求以三年行動(dòng)為主線(xiàn)，對標總體方案，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域“十大行動(dòng)”“1+33”整體架構和47項具體任務(wù)。
“在國務(wù)院安委會(huì )部署開(kāi)展三年行動(dòng)后，許多省份黨政主要負責人及時(shí)組織部署，并結合總體方案明確具體措施進(jìn)行細化落實(shí),推動(dòng)治本攻堅‘八大行動(dòng)’落地。”應急管理部有關(guān)負責人介紹。
聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域除患攻堅
盯重點(diǎn)、找堵點(diǎn)，持續推進(jìn)重大事故隱患排查治理，是推動(dòng)三年行動(dòng)的關(guān)鍵一招。
一段時(shí)間以來(lái)，國務(wù)院安委會(huì )組織22個(gè)綜合檢查組對31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展一季度安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)，對現場(chǎng)發(fā)現的問(wèn)題隱患責令立行立改，對一時(shí)難以整改的督促制定整改措施，及時(shí)下發(fā)整改督促函，持續推進(jìn)同類(lèi)問(wèn)題整改。
住房城鄉建設部組織3個(gè)綜合督導檢查組，對四川、陜西、廣東、廣西等地城市燃氣、房屋市政工程施工、自建房和農房安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況開(kāi)展現場(chǎng)檢查，發(fā)現問(wèn)題隱患248項并督促整改。
國家消防救援局指導各地消防部門(mén)聯(lián)合行業(yè)部門(mén)排查重點(diǎn)場(chǎng)所203萬(wàn)家，整治違規動(dòng)火施工作業(yè)785萬(wàn)處，督促整改隱患205萬(wàn)處，查處占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的違法行為85萬(wàn)處，推動(dòng)拆除違規設置的鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌155.1萬(wàn)處。
中央部委持續“除患”，地方部門(mén)加緊“攻堅”。
山東省菏澤市結合本地實(shí)際，將2024年定為安全生產(chǎn)基礎建設年。目前，聚焦15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，已開(kāi)展2輪排查評估整改工作，持續加大隱患排查整治力度，推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)治理，排查“九小場(chǎng)所”11萬(wàn)多家和各類(lèi)廢舊、閑置廠(chǎng)房8000多家，檢查發(fā)現重大事故隱患265個(gè)，已完成整改227個(gè)。
江西省贛州市緊盯消防、道路交通、城鎮燃氣、建筑施工等領(lǐng)域，聚焦拆牌、破網(wǎng)、清通道、冷庫、電動(dòng)車(chē)、電氣焊、老舊小區、住房等方面安全整治，持續開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查整治。針對當前汛期，全面開(kāi)展汛期隱患排查整治，加強會(huì )商研判，強化預測預警預報。
據統計，三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地共排查重大隱患8.1萬(wàn)項、整改率84%，其中企業(yè)自查重大隱患占比近40%、整改率90%;各地各部門(mén)狠抓精準嚴格執法，共實(shí)施行政處罰55.4萬(wàn)次，約談通報各地及部門(mén)5353次，責任倒查追責問(wèn)責1239人，推動(dòng)消除了一批重大事故隱患。
推動(dòng)安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
梳理各地三年行動(dòng)方案可以發(fā)現，絕大多數省份立足實(shí)際、守正創(chuàng )新，著(zhù)力補短板、強弱項，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。
上海市開(kāi)展城市韌性安全能力提升行動(dòng)，印發(fā)城市安全風(fēng)險評估方案，加強安全風(fēng)險監測預警系統建設，推動(dòng)實(shí)現城市運行安全和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數據的分級管理、全量匯總、共享集中，實(shí)現跨部門(mén)跨領(lǐng)域協(xié)同監管。
聚焦“保安全”，江蘇省宿遷市應急管理局開(kāi)展“監管效能優(yōu)化年”活動(dòng)，明確強化夏季高溫雷雨、冬季低溫冰凍和節假日等重點(diǎn)時(shí)段監管，組織開(kāi)展系列安全防范專(zhuān)項行動(dòng);強化分級監管，制定市、縣兩級監管計劃，對轄區?；菲髽I(yè)開(kāi)展全覆蓋檢查，夯實(shí)屬地監管責任。
結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷出現的新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟模式，湖北省部署開(kāi)展新興行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，明確2024年初步形成全省覆蓋全面的新興行業(yè)領(lǐng)域清單;2025年形成責任清單，解決一批監管盲區問(wèn)題。
“聚焦當前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問(wèn)題，著(zhù)力抓企業(yè)主要負責人安全教育培訓、重大事故隱患判定標準體系完善、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零等，努力實(shí)現本質(zhì)安全水平大的提升。”應急管理部有關(guān)負責人說(shuō)。
(葉昊鳴)
