新年首個(gè)工作日，陜西、安徽、湖南、福建等多地重大項目迎來(lái)集中開(kāi)工，掀起新年項目建設熱潮。從各地最新開(kāi)工的重大項目分布情況看，基礎設施建設項目仍為重點(diǎn)。例如，在陜西省最新開(kāi)工的重點(diǎn)項目中，基礎設施項目共有80個(gè)，總投資307.62億元。
年初重大項目密集開(kāi)工，釋放了各地發(fā)力穩增長(cháng)、共推經(jīng)濟穩中向好的積極信號，為2024年投資打下良好基礎。相關(guān)人士表示，最新開(kāi)工的基礎設施項目既包括傳統基礎設施和民生工程提質(zhì)增效項目，也包括以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設打基礎的產(chǎn)業(yè)基礎設施項目。業(yè)內普遍認為，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)走過(guò)高增長(cháng)時(shí)代，房地產(chǎn)領(lǐng)域砂石需求大幅下滑，在此背景下，基建投資將成為拉動(dòng)砂石需求的關(guān)鍵一環(huán)。而隨著(zhù)新一批交通基建在內的投資項目的推動(dòng)，砂石需求將獲得支撐。
各地重大項目建設“拉滿(mǎn)弓”
1月2日，是2024年的首個(gè)工作日。這一日，一場(chǎng)場(chǎng)集中開(kāi)工儀式在全國各地舉行。全力拼經(jīng)濟，各地“蓄滿(mǎn)力”“拉滿(mǎn)弓”。
1月2日，陜西省舉行2024年一季度重點(diǎn)項目開(kāi)工活動(dòng)。
一季度開(kāi)工省市級重點(diǎn)項目572個(gè)，總投資3143.45億元，年度計劃投資1031.39億元。其中，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目360個(gè)、總投資1981.61億元、年度計劃投資704.12億元，基礎設施項目80個(gè)、總投資307.62億元、年度計劃投資114.31億元，社會(huì )民生項目148個(gè)、總投資880.21億元、年度計劃投資228.88億元。
據了解，今年陜西計劃安排省級重點(diǎn)建設項目663個(gè)，總投資2.02萬(wàn)億元，年度計劃投資4304億元。
1月3日，福州市2024年第一季度重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)舉行，此次福州市集中開(kāi)工重大項目共184個(gè)，總投資1108億元，年計劃投資365.5億元。
廈門(mén)市組織了2024年新年“開(kāi)門(mén)紅”重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)，63個(gè)重大項目在各區、管委會(huì )、重大片區開(kāi)工，總投資1152億元。
漳州市在1月2日舉行2024年第一季度項目集中開(kāi)竣工活動(dòng)。此次列入集中開(kāi)竣工活動(dòng)的項目共有166個(gè)，總投資978.4億元。
泉州舉辦了一場(chǎng)重大項目暨重點(diǎn)招商項目集中開(kāi)竣工活動(dòng)，共集中開(kāi)工項目313個(gè)，總投資2747億元。其中，產(chǎn)業(yè)項目255個(gè)，總投資2496.8億元;基礎設施項目28個(gè)，總投資173億元;社會(huì )民生項目30個(gè)，總投資76.8億元。
資金保障有力有效
重大項目早落地離不開(kāi)資金強保障。針對如何擴大有效益的投資，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三近日表示，用好增發(fā)國債、中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券等政府投資，有效發(fā)揮帶動(dòng)放大效應。保持合理的政府投資力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，著(zhù)力提高投資效益。
在推動(dòng)重大項目早開(kāi)工、早見(jiàn)效的同時(shí)，各地也提早發(fā)力，爭取為項目建設提供充足資金支持。記者根據中國債券信息網(wǎng)披露的信息整理發(fā)現，近期包括陜西、寧波、重慶、青海、青島等10多個(gè)省市披露了2024年一季度地方債發(fā)行計劃。此前，財政部也表示，根據國務(wù)院部署和有關(guān)工作安排，將提前下達2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度，合理保障地方融資需求。
值得關(guān)注的是，增發(fā)國債資金的快速下達也讓重大項目建設更有底氣。根據增發(fā)國債項目實(shí)施工作機制確定的第二批項目清單，近日，財政部下達第二批國債資金預算5646億元。截至目前，增發(fā)國債資金已經(jīng)累計下達8025億元，進(jìn)度超過(guò)八成。資金下達后，財政部將多措并舉加強資金監管，盯緊盯牢項目實(shí)施，管好用好每一筆資金，確保將資金用出實(shí)效。
這意味著(zhù)在2024年初，相當一部分增發(fā)國債資金將形成實(shí)物工作量。這在有效推動(dòng)災后重建、補齊抗災能力短板的同時(shí)，也會(huì )推動(dòng)2024年一季度基建投資繼續保持較高增長(cháng)水平，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟運行。
發(fā)揮好投資穩增長(cháng)作用
國家統計局近日發(fā)布的數據顯示，2023年12月，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)為49.0%，比上月下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續3個(gè)月處于收縮區間，表明當前經(jīng)濟修復力度有所放緩，這是2024年初各地重大項目密集開(kāi)工所處的宏觀(guān)背景。
2024年，要推動(dòng)經(jīng)濟穩中向好，發(fā)揮好投資的作用不可或缺。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能。完善投融資機制，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，支持社會(huì )資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設。
財政部黨組書(shū)記、部長(cháng)藍佛安近日表示，要合理安排政府投資規模，發(fā)揮好帶動(dòng)放大效應。在保持政府總體杠桿率基本穩定的原則下，繼續安排適當規模的地方政府專(zhuān)項債券，強化專(zhuān)項債券資金使用管理，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補短板力度，著(zhù)力提高投資效率。
在積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效的基調下，財政支出會(huì )保持適當強度，目標赤字率和新增地方政府專(zhuān)項債額度有望上調，進(jìn)而合理安排政府投資規模，并激勵和帶動(dòng)民間資本加大對基建領(lǐng)域的投資。
2024年，基建投資將保持較快增長(cháng)。一方面，隨著(zhù)央地債務(wù)結構優(yōu)化，地方融資條件將逐步改善，中央財政對基建項目建設的支持力度將加大。增發(fā)國債資金將在2024年形成實(shí)物工作量，提振基建投資增長(cháng)。另一方面，2023年11月出臺的《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》將進(jìn)一步拓展基建投資資金渠道。
(任 敏)
