福建省堅持以人民為中心,聚焦農房建設質(zhì)量安全,強化措施、創(chuàng )新做法,積極探索構建全過(guò)程全方位多層次的安全監管體系,取得了初步成效。
福建省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強化農村建房安全管理的通知》,逐項逐條列明參建主體、屬地管理、主管部門(mén)責任,形成可直接作為對照核查各方主體責任落實(shí)情況、進(jìn)行責任追究的清單。對當前存在的審批制度漏洞進(jìn)行補缺補漏,完善三層以上村民建房和集中統建住宅、既有房屋改擴建和影響主體結構安全的裝修工程、限額以下農村公共建筑等審批監管制度。目前,全省九市一區本級和84個(gè)縣(市、區)全部出臺了農村建房安全管理配套制度,所有縣(市、區)均成立了工匠協(xié)會(huì ),啟動(dòng)農村建房安全管理系統平臺建設。
為抓好質(zhì)量安全工作,福建省住房城鄉建設廳通過(guò)“補”“管”“帶”三舉措,抓好鄉鎮工程施工技術(shù)監管隊伍建設。“補”,即徹底“補”上農村自建房無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員監管漏洞,把施工關(guān)鍵節點(diǎn)和竣工驗收到場(chǎng)巡查指導做實(shí);“管”,即有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現場(chǎng)巡查,加快“管”出一支懂技術(shù)的工匠隊伍;“帶”,即有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和鎮村干部一起到現場(chǎng)巡查,加快“帶”出一支懂技術(shù)的鎮村干部隊伍。目前,全省所有縣(市、區)均明確了每幢新建農房、每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的鄉鎮工程施工技術(shù)監管人員。同時(shí),建立工匠“帶頭人”負責制度,由帶頭工匠承攬農房建設業(yè)務(wù),村民申請建房時(shí)需提供帶頭工匠培訓合格證、施工合同等并提交鄉鎮審核把關(guān)。建立工匠評價(jià)制度,由建房村民、鄉鎮工程施工技術(shù)監管人員對工匠評價(jià)打分,將不良從業(yè)行為記錄至工匠名錄庫,在本地區相關(guān)官網(wǎng)上公布。
福建省住房城鄉建設廳還制定出臺了《關(guān)于強化農村自建房(三層及以下)施工關(guān)鍵節點(diǎn)和竣工驗收到場(chǎng)巡查指導的通知》,將建設行為、腳手架安拆、現場(chǎng)施工安全等8個(gè)方面風(fēng)險點(diǎn)列入現場(chǎng)巡查指導范圍,且細化為35個(gè)檢查細項和標準。同時(shí),要求鄉鎮監管人員按照建設進(jìn)度逐項檢查,現場(chǎng)填寫(xiě)巡查表并拍照佐證,發(fā)現問(wèn)題立即制止,提出指導規范建議、下達限期整改要求,存在重要問(wèn)題未按要求整改的,不允許進(jìn)入下一道施工工序。建立完整巡查臺賬,落實(shí)閉環(huán)管理,強化落實(shí)現場(chǎng)巡查指導、發(fā)現問(wèn)題整改、納入工匠評價(jià)等各項措施,強化建房安全閉環(huán)管理。
針對農民建房長(cháng)期不規范、相關(guān)各方缺乏專(zhuān)業(yè)知識和風(fēng)險意識的問(wèn)題,福建省住房城鄉建設廳將建房村民、鎮村干部和工匠全部納入培訓,每年對全省工匠、鎮村干部進(jìn)行全覆蓋輪訓。創(chuàng )建市、縣村鎮建設站站長(cháng)在線(xiàn)培訓群和縣級工匠協(xié)會(huì )群,對農村建房業(yè)務(wù)開(kāi)展政策輔導、事故警示和經(jīng)驗交流。
為提升農房設計建造水平、強化農房質(zhì)量安全保障,每年組織9個(gè)“崇尚集約建房”縣開(kāi)展創(chuàng )建工作,要求每個(gè)設區市每年培育一個(gè)農村建房安全樣板縣。