圖片來(lái)源：湖北省住建廳官網(wǎng)截圖
據湖北省住房和城鄉建設廳官網(wǎng)2023年3月21日發(fā)布的《關(guān)于武漢市漢陽(yáng)區“3·5”建筑工地物體打擊事故處理情況通報》顯示，文號：廳頭〔2023〕477號，2023年3月5日上午8時(shí)許，武漢市漢陽(yáng)區鋼絲繩廠(chǎng)A地塊居住項目一標段在塔機吊運鋼管過(guò)程中，部分鋼管松脫墜落，造成地面2名鋼筋工遭鋼管打擊受傷經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
項目建設單位為：漢傲卓置業(yè)有限公司，施工單位：高企達集團有限公司(施工許可證顯示項目經(jīng)理田顯東，實(shí)際項目經(jīng)理李亮)，監理單位：武漢星宇建設咨詢(xún)有限公司(總監戴哲敏)，勞務(wù)分包單位：武漢弋覽峰建筑工程有限公司和湖北楚采建設有限公司。質(zhì)量安全監督管理部門(mén)：武漢市漢陽(yáng)區建設局。
經(jīng)初步核實(shí)，該起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故，暴露了監督管理部門(mén)履行監管責任、項目參建單位履行主體責任等方面存在企業(yè)主體責任不落實(shí)、市場(chǎng)行為不規范、監管履職不認真的問(wèn)題，湖北省住房和城鄉建設廳對相關(guān)責任單位及責任人作出處罰。
以下為通報原文：
關(guān)于武漢市漢陽(yáng)區“3·5”建筑工地物體打擊事故處理情況通報
各市、州、直管市、神農架林區住(城)建局:
2023年3月5日上午8時(shí)許，武漢市漢陽(yáng)區鋼絲繩廠(chǎng)A地塊居住項目一標段在塔機吊運鋼管過(guò)程中，部分鋼管松脫墜落，造成地面2名鋼筋工遭鋼管打擊受傷經(jīng)搶救無(wú)效死亡。該事故發(fā)生在全國兩會(huì )開(kāi)幕的敏感時(shí)刻，影響極壞，教訓慘痛。為深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步加強建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)和事故調查處理工作，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，現將有關(guān)情況通報如下：
一、事故責任主體
項目建設單位為武漢傲卓置業(yè)有限公司，施工單位為高企達集團有限公司(施工許可證顯示項目經(jīng)理田顯東，實(shí)際項目經(jīng)理李亮)，監理單位為武漢星宇建設咨詢(xún)有限公司(總監戴哲敏)，勞務(wù)分包單位為武漢弋覽峰建筑工程有限公司和湖北楚采建設有限公司。質(zhì)量安全監督管理部門(mén)為武漢市漢陽(yáng)區建設局。
二、事故發(fā)生主要原因
經(jīng)初步核實(shí)，該起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故，暴露了監督管理部門(mén)履行監管責任、項目參建單位履行主體責任等方面存在問(wèn)題。
(一)企業(yè)主體責任不落實(shí)。從實(shí)名制考勤系統中核實(shí)，施工總承包單位高企達集團有限公司現場(chǎng)項目經(jīng)理、監理單位武漢星宇建設咨詢(xún)有限公司總監理工程師均未到崗履職。吊裝作業(yè)前沒(méi)有認真開(kāi)展安全交底；工人有違章作業(yè)行為，吊裝作業(yè)沒(méi)有按規范操作；沒(méi)有嚴格執行吊裝作業(yè)半徑下方不允許有人作業(yè)的規定；現場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓不到位，安全意識不強。
(二)市場(chǎng)行為不規范。經(jīng)現場(chǎng)核查，發(fā)現建設單位武漢傲卓置業(yè)有限公司將外墻內保溫工程及欄桿工程肢解發(fā)包，存在違法發(fā)包行為；施工總承包單位高企達集團有限公司將勞務(wù)分包給不具備資質(zhì)的單位，存在違法分包行為。
(三)監管履職不認真。漢陽(yáng)區建設局執行省安辦《關(guān)于開(kāi)展全國兩會(huì )期間安全生產(chǎn)暨隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)督導檢查工作的通知》(鄂安辦〔2023〕11號)精神貫徹落實(shí)不扎實(shí)，漢陽(yáng)建筑管理站監管責任履行不到位，對工程項目市場(chǎng)違法行為未作出處理。未在第一時(shí)間獲知事故信息，未按規定時(shí)間向上級主管部門(mén)報告事故情況，存在遲報行為。
三、相關(guān)責任單位和責任人員的處理
(一)對施工總包單位高企達集團有限公司及相關(guān)人員的處理。
1.責令該企業(yè)暫停在全省范圍內參建工程項目施工，立即開(kāi)展自查整改，經(jīng)屬地住建部門(mén)安全生產(chǎn)條件復查合格后方可復工，復查結果經(jīng)市州住建部門(mén)復核后報省廳。
2.省廳暫扣該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證60天。暫扣期滿(mǎn)組織安全生產(chǎn)條件復核，若安全生產(chǎn)條件仍不合格，追加暫扣其安全生產(chǎn)許可證30天直至吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。暫停該企業(yè)在全省范圍內房屋市政工程招投標資格直至處罰期結束。
3.責成武漢市城建局會(huì )同應急管理部門(mén)依據《安全生產(chǎn)法》和《湖北省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》有關(guān)條款對該企業(yè)處30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對該企業(yè)主要負責人履職不到位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故處上一年年收入40%的罰款，遲報安全生產(chǎn)事故處上一年年收入40%-60%的罰款。
4.責成武漢市城建局依據《建設工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)條款對企業(yè)違法分包行為處合同價(jià)1%的處罰，罰款22.22萬(wàn)元。
5.對該企業(yè)的不良行為進(jìn)行信用記錄，上傳至行政執法和刑事司法銜接平臺，將處罰決定在省廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示12個(gè)月。
6.對該項目經(jīng)理未到崗履職和及時(shí)報送事故情況，暫扣該項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證12個(gè)月，暫扣期滿(mǎn)不予在全省范圍內建筑施工企業(yè)注冊執業(yè)。責成武漢市城建局會(huì )同應急部門(mén)依據《安全生產(chǎn)法》和《湖北省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》有關(guān)條款對該項目經(jīng)理處上一年年收入40%-60%的罰款。
(二)對監理單位武漢星宇建設咨詢(xún)有限公司及相關(guān)人員的處理。
1.責令該企業(yè)暫停在全省范圍內參建工程項目的施工監理，立即開(kāi)展自查整改，經(jīng)屬地住建部門(mén)安全生產(chǎn)條件復查合格后方可復工。
2.報請住建部，對該項目總監未到崗履職造成事故暫停執業(yè)資格12個(gè)月。處罰期滿(mǎn)停止該項目總監在全省范圍內房屋市政工程監理執業(yè)資格。
3.責成武漢市城建局會(huì )同應急管理部門(mén)依據《安全生產(chǎn)法》和《湖北省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》有關(guān)條款對該項目監理總監處上一年年收入40%的罰款。
(三)對建設單位武漢傲卓置業(yè)有限公司的處理。
1.責令建設單位武漢傲卓置業(yè)有限公司停工整改，經(jīng)屬地住建部門(mén)安全生產(chǎn)條件復查合格后方可復工。
2.責成武漢市城建局深入核查建設單位市場(chǎng)違法行為，對肢解發(fā)包行為處合同價(jià)1%的處罰，罰款60728.43元。
(四)對行業(yè)監管部門(mén)及人員失職行為的處理。
責成武漢市城建局會(huì )同漢陽(yáng)區有關(guān)部門(mén)對漢陽(yáng)區建設局有關(guān)工作人員履職情況進(jìn)一步調查核實(shí)，依法依規從嚴從快嚴肅處理。
1.責令漢陽(yáng)區建設局在全區安全生產(chǎn)工作大會(huì )上作出深刻檢討。
2.責成漢陽(yáng)區建設局給予該項目監督員肖詩(shī)勛行政記過(guò)處分，給予監督二科第一組組長(cháng)張亞?wèn)|行政警告處分，給予監督二科負責人王必剛誡勉談話(huà)處分。
3.責令漢陽(yáng)區建設局副局長(cháng)(局黨組成員、建管站站長(cháng))王晟、區建管站分管領(lǐng)導(建管站工會(huì )主席)王永進(jìn)進(jìn)行書(shū)面檢查。
4.依據經(jīng)武漢市人民政府批復的該項目事故調查報告，對經(jīng)認定的事故責任人及責任單位作出進(jìn)一步處理。將事故有關(guān)線(xiàn)索通報公安機關(guān)，依據《刑法》等有關(guān)規定，嚴肅追究刑事責任。
四、下一步工作要求
一是持續抓好專(zhuān)項整治。各地住建部門(mén)和項目工地要緊盯建筑施工高支模、深基坑、起重機械等危大工程和軌道交通、有限空間作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和“抓安全促發(fā)展”春季行動(dòng)，強化危大工程安全管理和高處墜落等事故多發(fā)高發(fā)環(huán)節專(zhuān)項整治，扎實(shí)推進(jìn)隱患大排查大整治。緊盯重點(diǎn)時(shí)段和重要環(huán)節，狠抓整改，強化問(wèn)責懲治一批違法違規行為，集中掛牌督辦一批問(wèn)題突出項目。切實(shí)管控建筑施工安全風(fēng)險，確保工地安全。
二是筑牢本質(zhì)安全基礎。嚴格落實(shí)建設單位安全生產(chǎn)首要責任、企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和屬地安全管理責任，建立全員安全生產(chǎn)責任體系，提升安全管理效能。不斷完善法規制度和標準規范體系，積極推廣新工藝、新材料、新技術(shù)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化標準化建設，全面推進(jìn)智慧工地建設，實(shí)現對關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況和違反安全生產(chǎn)行為的適時(shí)報警和扣除誠信分。持續加強人才培養和監管隊伍能力建設，進(jìn)一步加強強制性標準與現場(chǎng)作業(yè)安全技術(shù)操作規程學(xué)習宣貫，切實(shí)提高一線(xiàn)作業(yè)人員安全意識、工作技能和處突能力，提升人防物防技防水平。
三是嚴格執法監督管理。加強市場(chǎng)秩序規范，對建筑市場(chǎng)實(shí)行勘察設計、建筑市場(chǎng)、施工現場(chǎng)“三場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，堅持“寬進(jìn)、嚴管、重罰”，由重資質(zhì)和企業(yè)的靜態(tài)監管，向重現場(chǎng)和企業(yè)從業(yè)人員建設行為的動(dòng)態(tài)監管轉變，加快建立施工、監理企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信管理體系。強化多部門(mén)綜合執法和跨區聯(lián)合執法，加強執法監督管理。建立健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)信息員制度，規范事故信息報送、應急處置和事故處理工作，對發(fā)生事故的項目堅持“一案四查”，嚴格追究行業(yè)部門(mén)監管責任、建設單位首要責任、施工單位主體責任、監理單位監理責任，對涉嫌犯罪的人員依法追究刑事責任。
湖北省住房和城鄉建設廳
2023年3月18日
