近日,國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心原副主任董大健,四川省人力資源和社會(huì )保障廳原黨組成員、副廳長(cháng)田杰,重慶市永川區政協(xié)原黨組成員、副主席陳其炳等人先后被開(kāi)除黨籍和公職。記者注意到,通報顯示,他們的違紀違法問(wèn)題均涉及違規從事?tīng)I利性活動(dòng)。
黨中央三令五申,“違規從事?tīng)I利活動(dòng)”卻時(shí)有發(fā)生。受訪(fǎng)的多位紀檢監察干部提到,近年來(lái)此類(lèi)問(wèn)題禁而未絕,且手段愈加隱蔽復雜。
“影子股東”成為主要方式之一。“為了逃避監管,多以他人名義成立或者投資公司。”江蘇省張家港市紀委監委案件審理室主任楊雪松介紹,該市近一年查處案例中,以配偶、子女、朋友名義成立或投資公司占56.25%。“這類(lèi)行為當事雙方形成長(cháng)期‘交易合作’關(guān)系,相較于請托事項,利益輸送鏈條較為穩定且隱蔽。”
此外,利用職務(wù)便利違規從事?tīng)I利活動(dòng)的方式也多種多樣。有的是在退休或離職后,利用原崗位的職務(wù)便利違規任職取酬。如湖北省黃石市民政局干部盧某認為退休后即不受監管,抱著(zhù)僥幸心理,在未經(jīng)組織批準情況下接受原任職務(wù)管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內的企業(yè)聘任并領(lǐng)取“報酬”,其所在企業(yè)還多次承接政府部門(mén)社會(huì )救助核查服務(wù)項目。有的是利用工作中掌握的信息,通過(guò)介紹項目拿“回扣”、收取中介費獲利。如浙江省杭州市規劃和自然資源局臨安分局原一級主任科員徐某,利用在土地整理中心掌握全區墾造耕地項目立項情況的職務(wù)便利,將多個(gè)墾造耕地項目介紹給包工頭具體實(shí)施,并在項目驗收等方面給予其一定便利,收受“介紹費”42萬(wàn)元。
“這看似是經(jīng)濟行為,實(shí)則是赤裸裸的權錢(qián)交易,不但侵犯職務(wù)廉潔性和工作紀律性,還擾亂正常的市場(chǎng)競爭秩序,損害營(yíng)商環(huán)境,影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。”杭州市臨安區紀委監委第二紀檢監察室主任董志明認為,需要尤其警惕工程、金融、國企、能源等資金密集、權力集中的領(lǐng)域和崗位環(huán)節。
中國建筑集團有限公司業(yè)務(wù)涉及工程建設、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等板塊。“建筑項目是人、機、料等生產(chǎn)要素的集合體,各項權力相對集中。一些邊遠散小項目,相關(guān)負責人存在較大的自由裁量權。”中國建筑集團黨組成員、集團紀檢監察組組長(cháng)彭興第說(shuō),正是這些行業(yè)特征,使得發(fā)生問(wèn)題的崗位主要以三四級單位班子、項目經(jīng)理,以及物資采購、合約商務(wù)負責人等在基層工作并掌握關(guān)鍵權力的人員為主。
違規從事?tīng)I利活動(dòng)的花樣形式翻新升級,無(wú)法掩蓋權錢(qián)交易的本質(zhì)。為進(jìn)一步加大問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現力度,臨安區紀委監委通過(guò)“護廉天目”公權力大數據監督平臺,借助數據碰撞分析,及時(shí)篩查、預警違規從事?tīng)I利活動(dòng)問(wèn)題線(xiàn)索。張家港市紀委監委組織開(kāi)展違規從事?tīng)I利活動(dòng)專(zhuān)項整治行動(dòng),明確將機關(guān)及事業(yè)單位在編工作人員、國有企業(yè)管理人員等四類(lèi)群體作為重點(diǎn)整治對象,細化五類(lèi)整治重點(diǎn),依托大數據技術(shù)對五萬(wàn)余條信息精準篩選、有效分析、分類(lèi)處置,確保整治有速度、有精度、有深度。
“我們依托‘互聯(lián)網(wǎng)+監督’平臺,與住建、市場(chǎng)監管、人社等多部門(mén)建立信息共享機制。在此基礎上,加強源頭防范,進(jìn)一步細化兼職審批備案程序,從嚴管理辭職和退(離)休黨政領(lǐng)導干部到企業(yè)兼職(任職)行為。”黃石市紀委副書(shū)記、監委副主任付玉書(shū)介紹。
中國建筑集團紀檢監察組在加大案件查辦力度,制定《化公為私問(wèn)題核查處理工作指引》的同時(shí),堅持“一案一警示”,在集團警示教育大會(huì )通報典型案例,并通過(guò)制發(fā)紀律檢查建議書(shū)等方式,以案促改倒逼責任落實(shí)。(中央紀委國家監委網(wǎng)站 陳瑤)