本報訊 ( 記者 王富亮 通訊員 張麗霞 欒文琦 ) 在全省率先成立消防設計審查驗收機構；在全省率先采用免審項目線(xiàn)上加蓋二維碼存檔備查，打通了小型低風(fēng)險項目審批“最后一公里”；在全省率先創(chuàng )新實(shí)施二維碼“電子檔案”，提高了竣工驗收效率…………去年以來(lái)，漯河市工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：工改辦)持續深入“放管服”改革，著(zhù)力把“信息共享、簡(jiǎn)化流程”落實(shí)到位，持續優(yōu)化該市辦理建筑許可營(yíng)商環(huán)境，出臺了《漯河市辦理建筑許可提升專(zhuān)項行動(dòng)方案》等一系列政策舉措，全面推進(jìn)政府職能轉變和深化“放管服”改革，全年工作亮點(diǎn)頻出，為全市社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。
“標準地+承諾制”改革全面推行
“標準地”是指土地出讓時(shí)已經(jīng)達到和滿(mǎn)足建設開(kāi)工基本條件的工業(yè)項目用地。
“承諾制”是指把建設項目的“審”和“批”分離，對工業(yè)投資項目摘地前“事前審定、書(shū)面承諾”，摘地后“限時(shí)批復、拿地開(kāi)工”。
為持續打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，加快項目推進(jìn)速度，我市全面推進(jìn)“標準地+承諾制”改革，推動(dòng)便企利企惠企政策落地見(jiàn)效，助力我市經(jīng)濟高質(zhì)量趕超發(fā)展。
積極創(chuàng )新用地供應模式。2022年3月，市自然資源和規劃局印發(fā)了《工業(yè)用地“帶方案出讓”實(shí)施方案》，通過(guò)實(shí)施工業(yè)用地“帶方案出讓”，進(jìn)一步盤(pán)活存量土地，節約集約利用土地，真正實(shí)現“拿地即開(kāi)工”。改變過(guò)去工業(yè)用地出讓年限50年的“一刀切”做法，根據企業(yè)生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，合理確定工業(yè)用地的出讓年限，并按比例調整出讓底價(jià)，有效降低了企業(yè)拿地成本。4月1日，漯河市公共資源交易平臺掛牌出讓3宗帶方案“標準化”工業(yè)用地，開(kāi)創(chuàng )了我市集標準地、帶方案、彈性年限等多措并舉的土地出讓新模式，截止目前，我市已按“標準地”出讓政策完成了48宗工業(yè)用地出讓?zhuān)灿?396畝，其中帶方案出讓12宗，分別按期限為20年、40年和50年期出讓。
分階段辦理施工許可。市住建局還出臺了《關(guān)于優(yōu)化辦理房屋建筑工程施工許可證的通知》，在建設單位取得不動(dòng)產(chǎn)權證(土地部分)前，容缺建設工程規劃手續和圖審手續，分段辦理施工建筑許可(“基坑支護和土方開(kāi)挖”、“主體施工”兩個(gè)階段)，企業(yè)通過(guò)工改系統上傳完資料后，當天即辦理出證，較以前相比為企業(yè)的開(kāi)工節省了近2個(gè)月時(shí)間，實(shí)現項目“拿地即開(kāi)工”。目前已有6個(gè)項目采用分階段方式辦理了施工許可證。
工程質(zhì)量水平不斷提升
去年以來(lái)，我市持續加大創(chuàng )優(yōu)項目培育力度，積極推動(dòng)《工程質(zhì)量安全手冊》落地見(jiàn)效，通過(guò)示范引領(lǐng)、樣板帶動(dòng)，強化工程建設各環(huán)節質(zhì)量管控，著(zhù)力提升現場(chǎng)質(zhì)量管理標準化和規范化水平，不斷擴大工程質(zhì)量管理標準化工作的覆蓋面。2022年，我市5項工程被省住建廳評為全省建筑工程質(zhì)量標準化示范工地。
同時(shí)，不斷強化施工過(guò)程服務(wù)，突出事中監管，簡(jiǎn)化事后驗收，出臺了《漯河市住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收指南(2022版)》，推廣“一戶(hù)一檔”式分戶(hù)驗收做法，打造工程質(zhì)量驗收“漯河模式”，在全省率先創(chuàng )新實(shí)施二維碼“電子檔案”，提高竣工驗收效率，自2022年9月份實(shí)施分戶(hù)驗收以來(lái)，已完成分戶(hù)驗收500余戶(hù)，極大地保障了業(yè)主權益，提升了住宅工程質(zhì)量水平，降低了質(zhì)量投訴風(fēng)險。
“驗登合一”改革高效推進(jìn)
“驗登合一”，是全面打破以往聯(lián)合驗收備案和不動(dòng)產(chǎn)辦證互為分割的傳統，將國有建設用地使用權和房屋所有權首次登記事項納入竣工驗收階段，在企業(yè)申請竣工驗收備案時(shí)，同步啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理工作，提前介入，并聯(lián)審批，實(shí)現“驗收即發(fā)證”。
2022年，我市實(shí)現了工程建設項目審批管理系統與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺和規劃審批管理系統的數據對接共享。聯(lián)合驗收通過(guò)后，不動(dòng)產(chǎn)登記機構通過(guò)工改系統共享調取項目規劃土地核實(shí)意見(jiàn)、竣工備案等信息，作為申請辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記(國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記)的材料之一，完成房屋建設工程竣工驗收備案與不動(dòng)產(chǎn)初始或首次登記環(huán)節并聯(lián)1個(gè)工作日辦理，實(shí)現“驗登合一”。
首家成立消防設計審查驗收機構
消防設計審查驗收是保證建筑消防設計規范性和安全性的一項關(guān)鍵性的工作。成立消防設計審查驗收機構是國家深化消防體制改革的重大舉措，是做好建設工程消防設計審查驗收工作、優(yōu)化工程建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵。
漯河市建設工程消防驗收服務(wù)中心，為我省首家專(zhuān)門(mén)從事建設工程消防設計審查及消防驗收的正科級公益一類(lèi)事業(yè)單位。中心自成立以來(lái)，共完成特殊建設工程消防設計審查80個(gè)項目351個(gè)單體工程；特殊建設工程消防驗收58個(gè)項目281個(gè)單體工程；其他建設工程消防驗收備案89個(gè)項目，其中抽查35個(gè)項目；消防設施檢測監督抽查116項。在2022年8月31日全省建設工程消防設計審查驗收工作會(huì )上，我市作為先進(jìn)地市代表作典型發(fā)言。同時(shí)，該項工作的開(kāi)展受到省住建廳領(lǐng)導肯定和通報表?yè)P：“漯河市積極參與省相關(guān)技術(shù)文件制定，推動(dòng)建設工程消防設計審查驗收專(zhuān)業(yè)化、規范化，實(shí)現審查提前辦結率、驗收一次性通過(guò)率、企業(yè)滿(mǎn)意率‘三個(gè)百分之百’”。
2022年，市工改辦不斷優(yōu)化工程建設項目審批流程，持續優(yōu)化工程建設項目審批系統，深化“多規合一”改革工作，深入推進(jìn)施工圖審查制度改革，優(yōu)化竣工聯(lián)合驗收備案程序，全面加強推進(jìn)審批信息數字化，持續推動(dòng)聯(lián)合測繪成果應用。同時(shí)，還組織各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓提高審批效能積極學(xué)習全省先進(jìn)地市工作經(jīng)驗。及時(shí)總結優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的改革成果、創(chuàng )新做法和取得成效，2022年，通過(guò)國家、省、市不同層面、多種媒體共刊發(fā)相關(guān)信息248篇，積極營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，提高各類(lèi)市場(chǎng)主體的知情度、滿(mǎn)意度。
一系列改革舉措打出的“組合拳”，一條條“政策套餐”的落地實(shí)施，不僅創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)了監管方式，更實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負、為工程建設提速。
星光不負趕路人,江河眷顧奮楫者。付出終有回報。2022年，我市通過(guò)”多規合一“業(yè)務(wù)協(xié)同平臺前期策劃生成10個(gè)項目，位居全省第八；
全面落實(shí)數字化審圖工作，2022年我市實(shí)行聯(lián)合審圖項目數量共149個(gè)，位居全省第六；
2022年，我市持續優(yōu)化竣工聯(lián)合驗收備案程序，實(shí)行聯(lián)合驗收的項目占比98.46%，位居全省第五。
“新的一年，我們將從細節入手，創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)管理方式，不斷增強服務(wù)對象的獲得感。” 市住建局有關(guān)負責人告訴記者，我市將持續深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正實(shí)現為企業(yè)辦好事，讓企業(yè)好辦事。
