日前召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議(下稱(chēng)會(huì )議)提出，抓好投資管理和項目建設，進(jìn)一步用好各類(lèi)資金加強項目建設，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。
“好的項目建設，往往會(huì )形成新的增長(cháng)點(diǎn)甚至增長(cháng)極，一端關(guān)系著(zhù)投資與各類(lèi)資金的有效配置，另一端關(guān)系著(zhù)內需與就業(yè)。”中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理院長(cháng)賈晉京對記者表示，搭建好各類(lèi)資金與項目建設的關(guān)系，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展至關(guān)重要。
籌備來(lái)年規劃
目前，各地搶進(jìn)度、攻堅年內項目建設，緊鑼密鼓籌劃2024年新任務(wù)。
在四川，埃普諾年產(chǎn)30萬(wàn)噸硅碳負極新材料項目已完成備案等前期手續，正在開(kāi)展樁基混凝土澆筑等建設工作;威遠美能頁(yè)巖氣新材料一體化產(chǎn)業(yè)園項目已完成廠(chǎng)區前打圍工作的25%，完成地勘鉆孔24個(gè)。同時(shí)，《2024年四川省重點(diǎn)項目名單》已經(jīng)由四川省政府第二十次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。
在山東，G18榮烏高速煙臺樞紐至蓬萊樞紐段雙向八車(chē)道改擴建項目正在逐步展開(kāi)大面積施工;龍煙鐵路市域化改造工程完成立項審批和初步設計審查，進(jìn)度超過(guò)預期。此外，山東省發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)了《2024年省新型城鎮化重點(diǎn)項目名單》，確定2024年省新型城鎮化重點(diǎn)項目749個(gè)。
對此，巨豐投顧高級投資顧問(wèn)羅啼明對記者表示：“每年新落地的重大項目，都會(huì )為我國經(jīng)濟良好運行提供有力支撐，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供動(dòng)能，為資本市場(chǎng)、投資者信心帶來(lái)積極影響。”
用好政府投資
會(huì )議指出，加力提效用好2023年增發(fā)1萬(wàn)億元國債、中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券等政府投資，支持交通基礎設施、能源、農林水利、區域協(xié)調發(fā)展、社會(huì )事業(yè)、現代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳、災后恢復重建和提升防災減災救災能力、安全能力建設等領(lǐng)域，進(jìn)一步提高投資精準性有效性。
項目建設資金來(lái)源一般可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是政府投資，另一類(lèi)是民間投資。中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣對記者表示，針對項目建設特別是重大項目建設的政府投資中，專(zhuān)項債資金占比相對較高，是近幾年我國穩投資穩增長(cháng)的重要支撐。建立更加高效的債務(wù)資金運行管理機制，尤其是銜接好資金撥付和項目建設運行，有助于把專(zhuān)項債資金用好用足，真正發(fā)揮資金預期效用。
“提高政府投資精準性有效性，一方面要注意國債、專(zhuān)項債等的發(fā)行節奏，另一方面要保持財政紀律和債務(wù)可持續性，強化項目審批和監管，關(guān)注社會(huì )和環(huán)境效益，確保項目的長(cháng)期可持續性，避免資金濫用或浪費。”西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究院副院長(cháng)董青馬在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
吸引更多民間投資
當前，我國民間投資結構正在優(yōu)化調整。國家發(fā)改委披露的數據顯示，今年1月份—10月份，制造業(yè)、基礎設施民間投資同比分別增長(cháng)9.1%和14.2%，呈現出較強投資活力。然而，民間投資仍然面臨投資意愿有限、企業(yè)獲得感不強等問(wèn)題。
會(huì )議明確，更大力度激發(fā)民間投資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機制，推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作新機制實(shí)施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。
“為更好吸引民間資本參與項目建設，優(yōu)化民間投資結構，需要處理好信息不對稱(chēng)現象、提高投資決策科學(xué)性、加強資金監管和風(fēng)險控制等。”中國物流學(xué)會(huì )特約研究員解筱文對記者表示，民間資本和項目單位之間的信息不對稱(chēng)問(wèn)題令前者難以準確評估項目的投資價(jià)值和風(fēng)險，而相對更加透明的信息披露機制有助于民間資本做出合理決策。
羅啼明表示，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民間投資在競爭性領(lǐng)域享受更公平待遇，切實(shí)打破阻礙民間資本進(jìn)入不同領(lǐng)域的各種隱形壁壘，將有助于推動(dòng)民間資本與項目建設形成良性互動(dòng)，從而提高民間資本的參與度與有效性。(謝若琳 寇佳麗)
