當前，我國的城鎮化建設已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)，高品質(zhì)的城市環(huán)境成為人民群眾安居樂(lè )業(yè)的重要因素，精細化的城市管理成為城市管理部門(mén)工作的主攻方向。
然而，城市管理工作點(diǎn)多面廣，城市管理問(wèn)題難治理、易反復，傳統的行業(yè)監管模式已難以滿(mǎn)足城市精細化管理需求和市民群眾對美好城市生活的新期待。
近年來(lái)，山東省青島市以住房和城鄉建設部在青島開(kāi)展城市運行管理服務(wù)平臺建設試點(diǎn)為契機，大力推動(dòng)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等信息技術(shù)與城市管理工作的深度融合，搭建了數據融合、功能完善、處置高效的城市運行管理服務(wù)平臺，全面建成10大系統，深化34個(gè)場(chǎng)景應用，全國首個(gè)通過(guò)住房和城鄉建設部專(zhuān)家組驗收，為全國運管服平臺建設提供了典型經(jīng)驗。
數據融通共享
激活“城管大腦”
319萬(wàn)個(gè)城市管理部件、4.8萬(wàn)個(gè)自建和共享的視頻攝像頭、日均3萬(wàn)件流轉處置案件……城市運行高效穩定有序、城管問(wèn)題精準流轉處置的背后，是“城管大腦”對海量數據的抓取、挖掘和應用。
青島市城市運行管理服務(wù)平臺建設城市運行管理服務(wù)大數據中心，匯聚18個(gè)城市管理行業(yè)和30個(gè)市直部門(mén)(區市)數據，梳理建立6424項數據目錄、45個(gè)專(zhuān)題數據庫。截至目前，可共享API(應用程序編程接口)1436個(gè)，總數據量達2564G，實(shí)現城市管理領(lǐng)域數據全行業(yè)匯聚、應用。
平臺接入全市渣土車(chē)、環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛、燃氣站點(diǎn)、供熱站點(diǎn)等與城市管理和運行安全密切相關(guān)的監控視頻、物聯(lián)感知數據，與全市城市管理領(lǐng)域無(wú)人機、視頻采集車(chē)等智能終端進(jìn)行有效聯(lián)結，實(shí)時(shí)獲取城市運行管理動(dòng)態(tài)數據，為場(chǎng)景應用、指揮調度、決策分析提供有效支撐。
平臺建設“城管家底一本賬”，整合城市基礎信息、環(huán)境衛生、燃氣供熱、市容景觀(guān)、綜合執法等方面的行業(yè)信息，匯集15個(gè)模塊、1090項指標，可直觀(guān)展示各項指標的當前值、期度變化值、增速等，并支持趨勢分布、時(shí)間趨勢、結構分析、明細清單等多維度分析，全面高效掌握城管行業(yè)“家底”，讓城市管理者手中有“屏”、心中有“數”、決策有“據”。
場(chǎng)景加速落地
賦能“繡花功夫”
智能化的場(chǎng)景應用是城市精細化管理的助推器，也是“一網(wǎng)統管”的關(guān)鍵所在。青島市城市運行管理服務(wù)平臺通過(guò)不斷建設完善智慧供熱、智慧燃氣、智慧廣告、智慧物業(yè)、建筑垃圾監管、責任區管理、執法辦案、規劃執法、違建治理等34個(gè)行業(yè)應用場(chǎng)景，促進(jìn)行業(yè)管理目標量化、標準細化、職責分工明晰化，賦能城市精細化管理，提升城市治理效能。
以環(huán)衛行業(yè)為例，在道路保潔自動(dòng)化監管場(chǎng)景中，通過(guò)在全市800多輛機械化保潔車(chē)輛上加裝作業(yè)傳感器，實(shí)時(shí)采集環(huán)衛車(chē)輛機械化作業(yè)狀態(tài)，自動(dòng)比對作業(yè)電子臺賬，實(shí)現清掃、沖洗、灑水作業(yè)量完成情況自動(dòng)計算、自動(dòng)監管。該應用場(chǎng)景上線(xiàn)以來(lái)，環(huán)衛機械化作業(yè)監管效率比人工檢查的效率提高了16倍以上，主次干道智能監管覆蓋率從5%提高到100%，道路保潔作業(yè)完成率從60%提高到95%以上。在垃圾分類(lèi)監管場(chǎng)景中，將全市5600余個(gè)垃圾分類(lèi)小區、1.5萬(wàn)個(gè)收運點(diǎn)位、900余條收運路線(xiàn)、47座垃圾處理設施等納入系統監管，實(shí)現對分類(lèi)投放、分類(lèi)收運、分類(lèi)處置的全過(guò)程電子監管。
為使“繡花功夫”精益求精，平臺還探索建設道路保潔精細化管理場(chǎng)景，在出租車(chē)上安裝180余套道路塵土在線(xiàn)監測設備，對全市1800余條道路實(shí)施精準管控，通過(guò)每3秒上傳一組監測數據，實(shí)時(shí)繪制出道路塵土污染云圖，直觀(guān)呈現城市道路的塵土污染狀況。當發(fā)現某路段塵土量超標時(shí)，智慧派單系統會(huì )根據污染程度下發(fā)指令給相應環(huán)衛作業(yè)隊伍要求增加作業(yè)頻次，確保道路保潔作業(yè)質(zhì)量達標，實(shí)現道路保潔從考“頻次”到考“質(zhì)量”，從“平均治理”向“精準治理”的轉變。
服務(wù)拓展升級
解碼“大城善治”
回答好“大城善治”的時(shí)代課題，需要以精細化治理煥發(fā)城市之美，更要以智慧化服務(wù)催升城市溫度，以共商共治共享凝聚治理合力。
青島市為暢通市民參與城市管理渠道、為市民提供精致多元的城管服務(wù)，在運管服平臺開(kāi)發(fā)建設了“點(diǎn)靚青島”小程序，涵蓋“家政服務(wù)”“垃圾分類(lèi)查詢(xún)”“公廁導航”“燈光秀時(shí)間”“便民攤點(diǎn)群查詢(xún)”“廣告招牌前置服務(wù)”等模塊，市民訴求“一鍵即達”，城管服務(wù)“指尖可享”。其中，市民可通過(guò)“我拍我城”和“有獎隨手拍”模塊上報城管問(wèn)題，并可通過(guò)手機端隨時(shí)查看處置進(jìn)度，實(shí)現城市管理問(wèn)題“掌上報、掌上問(wèn)、掌上查”。“我拍我城”模塊自運行以來(lái)累計接收和處置市民訴求88萬(wàn)余件，為城市精細化管理注入全民化動(dòng)力。“有獎隨手拍”模塊聚焦市民身邊多發(fā)的突出的城市管理問(wèn)題，對5大類(lèi)13小類(lèi)問(wèn)題按照層級進(jìn)行有獎舉報，市民參與熱情高漲，截至目前共受理市民反映問(wèn)題7.1萬(wàn)余件，獎勵市民3.1萬(wàn)余人次。
聚焦物業(yè)管理和基層治理難題，青島市在城市運行管理服務(wù)平臺建設“智慧物業(yè)”系統，實(shí)現業(yè)主大會(huì )電子投票、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、物業(yè)事項線(xiàn)上公開(kāi)等功能，全流程解決業(yè)主委員會(huì )發(fā)起、投票、成立、備案、印章刻制、賬戶(hù)開(kāi)立、收益公開(kāi)、收支監管等物業(yè)管理痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在指尖實(shí)現小區大事共議、急事共商、要事共決、難事共解，以城市運行管理服務(wù)平臺網(wǎng)構筑共商共治共享“同心圓”。目前，首次業(yè)主大會(huì )召開(kāi)時(shí)間由法規規定的150天壓縮至20天以?xún)?已有140多個(gè)小區通過(guò)該系統高效召開(kāi)業(yè)主大會(huì )，完成物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘、業(yè)委會(huì )選舉、加裝充電樁等小區公共事務(wù)表決。(韓 瑜)
