楊綠峰
邊境興則邊疆興，邊民富則邊防固。黨的二十大報告強調，要支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，推進(jìn)興邊富民、穩邊固邊。習近平總書(shū)記在參加黨的二十大廣西代表團討論時(shí)，贊譽(yù)廣西“民族團結、社會(huì )穩定、邊疆安寧”，對廣西發(fā)展提出了“五個(gè)更大”重要要求，其中第一條就是“在推動(dòng)邊疆民族地區高質(zhì)量發(fā)展上展現更大作為”，為進(jìn)一步深化廣西邊境村鎮建設提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。
廣西是全國9個(gè)邊境省區之一，有3市8縣(市、區)與越南接壤，沿邊總人口約270萬(wàn)人。加快推進(jìn)廣西邊境地區高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾安居樂(lè )業(yè)，方能繁榮穩定邊疆。
廣西邊境村鎮建設
取得積極成效
近年來(lái)，廣西持續加大對邊境村鎮建設的支持力度，進(jìn)一步完善邊境住房和設施建設，提升邊境人居環(huán)境品質(zhì)，改善邊境地區生產(chǎn)生活條件。
提升農房質(zhì)量安全，打造宜居邊境。廣西實(shí)施農村房屋質(zhì)量安全提升工程，2018年以來(lái)，籌措資金5.15億元對邊境地區13203戶(hù)農村危房實(shí)施改造。此外，籌措資金1.36億元，對邊境8縣(市、區)9776棟農房實(shí)施品質(zhì)提升工程，對2572戶(hù)農村老舊住房進(jìn)行改造，大幅改善守土戍邊群眾居住品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì )穩定、邊疆安寧。如崇左市憑祥市以“南國邊關(guān)·壯鄉風(fēng)情”為主題，堅持“抓點(diǎn)連線(xiàn)成片”的思路，充分提高群眾參與農房改造的積極性，優(yōu)先獎勵群眾積極性高、參與度高的村莊，打造了邊境一線(xiàn)五條村屯示范帶，有效提升了祖國南疆國門(mén)形象。
開(kāi)展人居環(huán)境整治，共建團結邊境。廣西開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，建立基層黨組織與群眾“共謀、共建、共評、共享”的合作機制，不斷增強居民的參與感和歸屬感，大力推動(dòng)邊境地區人居環(huán)境整治提升。2018年以來(lái)，共籌措資金1.64億元，組織邊境8個(gè)縣(市、區)實(shí)施農村生活垃圾處理(轉運)設施項目52個(gè)、村莊公共照明項目511個(gè)、農村改廚5.04萬(wàn)戶(hù)、農村改廁6.52萬(wàn)戶(hù)。分類(lèi)推進(jìn)村莊改造建設，安排獎補資金0.96億元，組織邊境8898個(gè)村開(kāi)展村莊環(huán)境基本整治，逐步塑造和形成“傳承文明、桂風(fēng)壯韻、生態(tài)宜居、和諧美麗”的村容村貌。如崇左市憑祥市柳班村通過(guò)“黨支部+合作社+邊民+集體經(jīng)濟”發(fā)展模式，壯大村集體經(jīng)濟，積極投入近2000萬(wàn)元，大力開(kāi)展農村生活垃圾處理、排水排污、村屯公共照明等人居環(huán)境設施建設和整治，村屯人居環(huán)境大幅改善，有效促進(jìn)興邊富民、穩邊固邊。
加快小城鎮分類(lèi)建設，塑造特色邊境。廣西積極推進(jìn)鄉改鎮項目和特色小鎮建設，不斷提升邊境鄉鎮基礎設施水平和公共服務(wù)能力，改善鎮容鎮貌。按照每個(gè)鄉鎮800萬(wàn)元的標準給予資金補助，穩步推進(jìn)邊境地區7個(gè)鄉改鎮項目建設;落實(shí)4800萬(wàn)元獎補資金支持邊境地區3個(gè)特色小鎮培育建設，不斷發(fā)揮邊境小城鎮連接城鄉、守邊固邊的作用。如崇左市大新縣碩龍鎮充分利用國門(mén)邊疆的區位優(yōu)勢，大力推進(jìn)環(huán)境景觀(guān)提升，以“營(yíng)碩龍新貌·筑壯鄉風(fēng)情”為主題，沿鎮區主街道在鎮區主軸打造了一個(gè)空間舒適宜居、人行通行無(wú)阻、建筑風(fēng)格鮮明的南疆國門(mén)特色小鎮，先后獲得“全國美麗宜居小鎮”“國家生態(tài)旅游示范區”等稱(chēng)號。
廣西邊境村鎮建設
任重道遠
近年來(lái)，廣西不斷加大對邊境地區的建設，住房保障和設施建設短缺問(wèn)題已基本得到解決。但對小城鎮建設投入相對較少，2021年全國小城鎮建設平均投入4898萬(wàn)元，廣西小城鎮建設平均投入2134萬(wàn)元，其中廣西邊境地區小城鎮建設平均投入僅734萬(wàn)元，不到全國平均水平的20%。
廣西邊境處于老少邊窮地區，發(fā)展起點(diǎn)較低、起步較晚，經(jīng)濟基礎弱，歷史欠賬較多，用地空間受局限較大，自我發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，人民群眾對居住條件和人居環(huán)境的要求隨之增高，設施建設領(lǐng)域供需矛盾仍然存在，與滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需求相比仍然有較大差距。推動(dòng)廣西邊境地區高質(zhì)量發(fā)展，持續加大邊境村鎮建設，對維護邊疆安全穩定、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、維護生態(tài)安全、優(yōu)化對外開(kāi)放格局意義重大。
廣西邊境村鎮建設
大有可為
廣西住房和城鄉建設系統將繼續深入落實(shí)國家有關(guān)邊境地區村鎮建設工作的部署要求，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，以“邊民為本、改善民生”為首要原則，堅持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，立足邊境地區特色和資源，著(zhù)眼解決廣西邊境發(fā)展建設的實(shí)際問(wèn)題，從群眾急難愁盼問(wèn)題入手，堅定不移把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫徹落實(shí)到廣西現代化建設的各領(lǐng)域各方面，踐行“以人為本”“以人民為中心”的理念，把人民安居樂(lè )業(yè)放在心上。
強化因地制宜，聚焦分類(lèi)施策。以縣為單位，以邊境口岸鎮為重點(diǎn)，延伸至邊境村屯，聚焦住房建設、設施建設、環(huán)境整治提升等方面，統籌推進(jìn)邊境縣鄉村因地制宜建設。
一是聚焦農房質(zhì)量安全提升，守住安全底線(xiàn)，提升居住品質(zhì)，健全管理制度，讓群眾住上更好的房子。
二是整治提升邊境農村人居環(huán)境，全面推進(jìn)邊境農村生活垃圾治理，加強邊境傳統村落保護利用和鄉村風(fēng)貌引導，讓村莊人居環(huán)境更加干凈優(yōu)美。
三是圍繞促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展邊境小城鎮，推動(dòng)一批邊境小城鎮在住房保障、設施完善、產(chǎn)業(yè)支撐、綜合整治、模式創(chuàng )新等方面提檔升級，因地制宜分類(lèi)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美邊境小城鎮建設，發(fā)揮廣西邊境小城鎮守邊固邊作用。
構建服務(wù)體系，加強技術(shù)引導。結合邊境村鎮建設工作，組織開(kāi)展鄉村設計方案、優(yōu)秀鄉村設計師和服務(wù)團隊的評選活動(dòng)，邀請專(zhuān)家學(xué)者和優(yōu)秀中青年技術(shù)人才開(kāi)展專(zhuān)題培訓，建立規劃、建筑、景觀(guān)、市政、藝術(shù)設計、文化策劃等領(lǐng)域專(zhuān)家和技術(shù)人員駐邊境村鎮服務(wù)制度，對設計下鄉服務(wù)單位和人員在資質(zhì)升級、誠信信用、工作業(yè)績(jì)、職稱(chēng)評定、繼續教育等方面予以支持。
完善支持體系，推動(dòng)合力共為。進(jìn)一步完善邊境小城鎮建設政策支持，凝聚各方共識，匯聚政府企業(yè)社會(huì )合力，凝聚團結奮斗的力量。推動(dòng)邊境村鎮建設從評價(jià)查找問(wèn)題、形成解決方案、統籌項目建設、開(kāi)展總結評價(jià)四個(gè)方面入手，形成完整閉環(huán)，堅持問(wèn)題導向、需求導向、目標導向，結合邊境地區優(yōu)勢和特色，因地制宜分類(lèi)推進(jìn)邊境小城鎮建設，進(jìn)一步完善邊境住房和設施建設，提升邊境人居環(huán)境品質(zhì)，持續保障和改善民生，聚焦補短板、強特色，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。著(zhù)力從“好房子”向“好村鎮”延伸擴面，持續提升邊境地區生產(chǎn)生活條件，建設宜居宜業(yè)和美邊境村鎮，推動(dòng)邊境地區中國式現代化建設?！?/p>
(作者系廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳黨組書(shū)記、廳長(cháng))
