中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會(huì )日前聯(lián)合召開(kāi)的金融機構座談會(huì )提出，要積極服務(wù)保障性住房等“三大工程”建設，加快房地產(chǎn)金融供給側改革，推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
記者了解到，保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”有望獲得更多中長(cháng)期低成本資金支持，相關(guān)支持“三大工程”建設舉措已箭在弦上。專(zhuān)家表示，“三大工程”建設市場(chǎng)空間龐大，需要有龐大的中長(cháng)期資金體量支撐。這意味著(zhù)，推動(dòng)主要金融機構緊緊圍繞“三大工程”建設加大中長(cháng)期資金支持力度將會(huì )變得非常迫切。為提升主要金融機構支持“三大工程”建設的動(dòng)力，預計金融部門(mén)會(huì )出臺系列鼓勵性舉措。
推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
“三大工程”建設在今年多次重要會(huì )議中屢次被提及。專(zhuān)家認為，“三大工程”建設是落實(shí)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的抓手，也是穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(cháng)效機制和重要切入點(diǎn)。10月以來(lái)，住建部已赴多地調研“三大工程”建設推進(jìn)情況。
對于金融支持“三大工程”建設，中國人民銀行行長(cháng)潘功勝近日在2023金融街論壇年會(huì )上表示，為保障性住房等“三大工程”建設提供中長(cháng)期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
在國家金融與發(fā)展實(shí)驗室特聘研究員任濤看來(lái)，房地產(chǎn)金融供給側改革的提法需要引起高度關(guān)注，意味著(zhù)相關(guān)部門(mén)將圍繞“三大工程”建設推動(dòng)金融結構進(jìn)一步優(yōu)化，聚焦金融機構、資金供給與政策配套等方面。
“房地產(chǎn)金融供給側改革是圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)新的發(fā)展模式和重點(diǎn)方向來(lái)進(jìn)行的新探索。目前，保障房建設、城中村改造是住房體系中的重要環(huán)節，‘平急兩用’公共基礎設施關(guān)乎城市化進(jìn)程，也是廣義房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要一環(huán)，共同構成房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。這些方面都需要金融的支持。如何構建對這些領(lǐng)域的有效支持，成為房地產(chǎn)金融供給側改革新的重點(diǎn)。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛表示。
金融機構將發(fā)揮重要作用
業(yè)內人士表示，“三大工程”是關(guān)乎民生的大工程，需要大量資金支持，金融機構將發(fā)揮重要作用。
任濤認為，“三大工程”的公益屬性較強，政策性成分較為濃厚，意味著(zhù)政策性、開(kāi)發(fā)性銀行以及全國性銀行將在推進(jìn)“三大工程”建設過(guò)程中扮演更為重要的角色，地方政府在這個(gè)過(guò)程中也需要主動(dòng)作為、勇于擔當。
“資金供給方面，‘三大工程’建設市場(chǎng)空間龐大，需要有大量的中長(cháng)期資金支撐。這意味著(zhù)，推動(dòng)主要金融機構圍繞‘三大工程’建設加大中長(cháng)期資金支持力度將會(huì )變得非常迫切。”任濤表示。
曾剛認為，“三大工程”建設相關(guān)項目往往期限較長(cháng)、收益不太高，需要多種類(lèi)型金融機構配合。有些領(lǐng)域需要發(fā)揮政策性金融機構保本微利、政府信用、資金期限長(cháng)的優(yōu)勢，為整個(gè)市場(chǎng)先導性的發(fā)展和開(kāi)發(fā)提供基礎性支持，以此為基礎撬動(dòng)商業(yè)性金融機構介入，更好地服務(wù)于房地產(chǎn)新發(fā)展模式的融資需要。
任濤說(shuō)，“三大工程”建設對中長(cháng)期低成本資金有較大需求，政策性、開(kāi)發(fā)性銀行具有資金成本、資金體量?jì)?yōu)勢，兼具政策屬性，比較契合“三大工程”的公益屬性，應在“三大工程”建設過(guò)程中發(fā)揮“頭雁作用”。例如，單列“三大工程”建設信貸額度和專(zhuān)項借款額度、發(fā)行以“三大工程”建設為主題的金融債券等。商業(yè)銀行的市場(chǎng)化特征相對突出，應堅持在保本微利的基礎上，加大對“三大工程”建設的支持力度，提高中長(cháng)期貸款占比，與政策性、開(kāi)發(fā)性銀行一起形成支持“三大工程”建設的中長(cháng)期資金體系，撬動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入。
近期，多家銀行已圍繞“三大工程”建設作出表態(tài)或出臺落地舉措。國家開(kāi)發(fā)銀行表示，將服務(wù)全面加強基礎設施建設，有力有序推進(jìn)服務(wù)加快保障性住房等“三大工程”建設。農業(yè)銀行表示，靠前對接做好保障性住房等“三大工程”建設金融服務(wù)，助力實(shí)體經(jīng)濟持續回升向好。
多措并舉穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)
“政策配套方面，為提升主要金融機構支持‘三大工程’建設的動(dòng)力，預計金融部門(mén)將出臺系列鼓勵性舉措，如以再貸款、抵押補充貸款(PSL)、專(zhuān)項借款等形式提供低成本中長(cháng)期資金支持，輔之以適度降準、降息等舉措。此外，財政部門(mén)和地方政府亦有可能通過(guò)特別國債、地方政府專(zhuān)項債的形式給予支持。”任濤說(shuō)。
業(yè)內人士透露，支持更多房地產(chǎn)企業(yè)融資的“三支箭”政策組合的力度也有望加大。易居研究院研究總監嚴躍進(jìn)預計，各大金融機構可能會(huì )推出新的重磅政策，參與的金融機構數量會(huì )增多，銀行投放的力度會(huì )增大，金融支持的覆蓋面將進(jìn)一步增大。
“‘三支箭’政策組合與‘三大工程’建設共同構成房地產(chǎn)發(fā)展新模式的內核，是房地產(chǎn)發(fā)展新模式的兩大主線(xiàn)。前者總體秉持房住不炒的總體原則，以更好地支持剛性和改善性住房需求，商品屬性更濃厚，更關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)屬性;后者更關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)的保障屬性，公益屬性更強，聚焦并著(zhù)力解決新市民、青年等群體住房困難問(wèn)題。”任濤說(shuō)。
在任濤看來(lái)，“三支箭”政策組合旨在增強房地產(chǎn)行業(yè)的信心，化解地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險。“三大工程”建設有助于加快解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，二者的協(xié)同推進(jìn)，有助于在防范化解地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險的同時(shí)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展?！?建 文)
